探索檢察扶貧新模式筑牢扶貧資金“防火墻”
——平山縣創(chuàng)新實施“互聯(lián)網(wǎng)+檢察扶貧”新機制
當涉農(nóng)扶貧資金從財政部門下?lián),流向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、村委會,再流到老百姓手中,中間是否會出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象?在當前扶貧攻堅時期,這成為社會日益關(guān)注的問題。如今,在平山縣,老百姓只需要一臺能上網(wǎng)的電腦或手機,就可以隨時登錄平山縣人民檢察院創(chuàng)建的“檢察扶貧網(wǎng)絡平臺”,對扶貧資金的使用情況進行查詢監(jiān)督,自己該領(lǐng)多少扶貧款、款項現(xiàn)在走到了哪步,在平臺上都能查得到。
建立網(wǎng)絡監(jiān)督平臺
平山縣是革命老區(qū),也是國家級貧困縣,貧困人口4.6萬,每年涉農(nóng)扶貧資金眾多。然而,扶貧資金起初并未實現(xiàn)真正的安全。平山縣檢察院檢察長王玉錄說,為防止扶貧資金被貪污、挪用、侵吞、私分,2016年7月,平山縣檢察院啟動檢察扶貧網(wǎng)絡平臺建設。8月14日,該檢察院牽頭與縣扶貧辦、縣民政局等部門印發(fā)《檢察扶貧網(wǎng)絡監(jiān)督平臺建設實施方案》,該平臺開始正式運行。
據(jù)了解,檢察機關(guān)創(chuàng)建網(wǎng)絡平臺監(jiān)督扶貧資金在河北省尚屬首創(chuàng)。截至目前,該平臺已創(chuàng)建市縣級涉農(nóng)扶貧項目77個,納入監(jiān)管范圍涉農(nóng)扶貧資金6.6億元。
“這一平臺是以互聯(lián)網(wǎng)為依托,以涉農(nóng)扶貧資金流向為脈絡,以資金使用為重點,通過檢察機關(guān)、扶貧辦、財政局、民政局組織實施,各涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村及其他資金使用單位密切配合,對涉農(nóng)扶貧資金管理使用進行全面、全程、實時、同步監(jiān)督的網(wǎng)絡平臺!蓖跤皲浾f。
巡查監(jiān)督預防貪腐
每天一大早,平山縣農(nóng)機辦的會計蘇習琴就開始噼里啪啦地敲擊電腦鍵盤。“我要把農(nóng)機補助款的信息上傳檢察扶貧網(wǎng)絡平臺!碧K習琴告訴記者,從2016年8月平山縣檢察扶貧網(wǎng)絡平臺運行以來,她每天就多了一項工作,核查農(nóng)機補助款數(shù)據(jù),并及時準確上傳!皵(shù)據(jù)如果有錯誤,檢察院就會打來電話,這可不是兒戲。”蘇習琴說。
平山縣檢察扶貧網(wǎng)絡平臺集資金報備與公示、資金流向統(tǒng)計分析、資金發(fā)放信息告知、舉報維權(quán)等8項功能于一體。平山縣檢察院安排了專職干警通過后臺程序?qū)υ摽h各扶貧資金涉及部門報備的扶貧款數(shù)據(jù)進行巡查,檢察干警仔細地核查每一筆款項的流轉(zhuǎn)過程、簽發(fā)人員、受資助貧困戶資料、核發(fā)票據(jù)等信息。
“我們主要核查各單位報備的款項是否與上級撥發(fā)的金額一致,每筆資金的使用單位、資金流向、分配撥發(fā)等是否與上傳的票據(jù)金額吻合!逼缴娇h檢察院預防科科長范軍對記者說,去年11月7日,檢察干警巡查時就發(fā)現(xiàn)平山縣某單位上傳的扶貧資金票據(jù)與實際撥發(fā)金額不符。
監(jiān)督跟著資金走,所有程序一目了然,上傳數(shù)據(jù)可為犯罪預防和案件查處提供證據(jù)和遠程支持,確保扶貧資金的使用更加安全規(guī)范,也倒逼責任單位主動接受監(jiān)督,嚴格履職。王玉錄表示,檢察扶貧網(wǎng)絡平臺運行后,將最大限度壓縮涉農(nóng)職務犯罪行為空間,避免扶貧領(lǐng)域貪腐瀆職案件發(fā)生。
為確保檢察扶貧網(wǎng)絡監(jiān)督平臺能夠有效運行,平山縣檢察院還依托巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室走村入戶開展調(diào)研,建立了翔實的扶貧基礎(chǔ)信息庫和扶貧項目資金數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對260個貧困村4.6萬名貧困人口全覆蓋。
一網(wǎng)盡覽百姓放心
“您好,您的農(nóng)機補貼款已經(jīng)發(fā)放,請登錄河北省平山縣檢察扶貧網(wǎng)絡監(jiān)督平臺查看。”前不久,家住平山縣平山鎮(zhèn)南東黃泥村的齊大爺收到一條該縣檢察院推送的提示短信,這是平山檢察扶貧網(wǎng)絡監(jiān)督平臺實現(xiàn)涉農(nóng)扶貧款精準監(jiān)督的8項功能之一。
據(jù)了解,平山縣檢察扶貧網(wǎng)絡平臺由“檢察扶貧報備分析平臺”和“檢察扶貧項目公示平臺”兩部分組成,前者供涉農(nóng)扶貧單位傳輸數(shù)據(jù),后者面向全社會,供群眾查看資金數(shù)據(jù)。
平山縣平山鎮(zhèn)煙堡村有村民5000多人,是平山縣最大的村莊之一,村里每年有100多人領(lǐng)取各種補貼和扶貧款。該村村支部書記李二龍告訴記者,沒有平山縣檢察扶貧網(wǎng)絡平臺前,村民只知道收到了多少扶貧款,通過什么途徑補的、有沒有人截留,村民一概不知,可以說這是一筆糊涂賬!按迕癫磺宄鲐氋Y金的具體情況,只能不斷找村委會和村支部”。李二龍說:“如今有了平臺,村民自己就能上網(wǎng)查詢,不光讓村民心里亮堂了,村里在扶貧款和涉農(nóng)資金上的矛盾少了,村干部牽扯的精力少了,可以籌劃更多的實事”。
“通過網(wǎng)絡平臺,將對扶貧資金的內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為社會監(jiān)督,將結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)化成過程監(jiān)督!蓖跤皲浾f,平臺自2016年8月運行以來,平山縣沒有發(fā)生一起涉農(nóng)資金職務犯罪案件,真正實現(xiàn)了扶貧過程中“干部不倒、資金不亂、群眾不怨”的目標。(記者岳金宏)
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