探索檢察扶貧新模式筑牢扶貧資金“防火墻”
——平山縣創(chuàng)新實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+檢察扶貧”新機(jī)制
當(dāng)涉農(nóng)扶貧資金從財(cái)政部門下?lián),流向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、村委會(huì),再流到老百姓手中,中間是否會(huì)出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象?在當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)時(shí)期,這成為社會(huì)日益關(guān)注的問題。如今,在平山縣,老百姓只需要一臺(tái)能上網(wǎng)的電腦或手機(jī),就可以隨時(shí)登錄平山縣人民檢察院創(chuàng)建的“檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”,對(duì)扶貧資金的使用情況進(jìn)行查詢監(jiān)督,自己該領(lǐng)多少扶貧款、款項(xiàng)現(xiàn)在走到了哪步,在平臺(tái)上都能查得到。
建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)
平山縣是革命老區(qū),也是國家級(jí)貧困縣,貧困人口4.6萬,每年涉農(nóng)扶貧資金眾多。然而,扶貧資金起初并未實(shí)現(xiàn)真正的安全。平山縣檢察院檢察長王玉錄說,為防止扶貧資金被貪污、挪用、侵吞、私分,2016年7月,平山縣檢察院啟動(dòng)檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。8月14日,該檢察院牽頭與縣扶貧辦、縣民政局等部門印發(fā)《檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》,該平臺(tái)開始正式運(yùn)行。
據(jù)了解,檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督扶貧資金在河北省尚屬首創(chuàng)。截至目前,該平臺(tái)已創(chuàng)建市縣級(jí)涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目77個(gè),納入監(jiān)管范圍涉農(nóng)扶貧資金6.6億元。
“這一平臺(tái)是以互聯(lián)網(wǎng)為依托,以涉農(nóng)扶貧資金流向?yàn)槊}絡(luò),以資金使用為重點(diǎn),通過檢察機(jī)關(guān)、扶貧辦、財(cái)政局、民政局組織實(shí)施,各涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村及其他資金使用單位密切配合,對(duì)涉農(nóng)扶貧資金管理使用進(jìn)行全面、全程、實(shí)時(shí)、同步監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)!蓖跤皲浾f。
巡查監(jiān)督預(yù)防貪腐
每天一大早,平山縣農(nóng)機(jī)辦的會(huì)計(jì)蘇習(xí)琴就開始噼里啪啦地敲擊電腦鍵盤!拔乙艳r(nóng)機(jī)補(bǔ)助款的信息上傳檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)!碧K習(xí)琴告訴記者,從2016年8月平山縣檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行以來,她每天就多了一項(xiàng)工作,核查農(nóng)機(jī)補(bǔ)助款數(shù)據(jù),并及時(shí)準(zhǔn)確上傳!皵(shù)據(jù)如果有錯(cuò)誤,檢察院就會(huì)打來電話,這可不是兒戲!碧K習(xí)琴說。
平山縣檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集資金報(bào)備與公示、資金流向統(tǒng)計(jì)分析、資金發(fā)放信息告知、舉報(bào)維權(quán)等8項(xiàng)功能于一體。平山縣檢察院安排了專職干警通過后臺(tái)程序?qū)υ摽h各扶貧資金涉及部門報(bào)備的扶貧款數(shù)據(jù)進(jìn)行巡查,檢察干警仔細(xì)地核查每一筆款項(xiàng)的流轉(zhuǎn)過程、簽發(fā)人員、受資助貧困戶資料、核發(fā)票據(jù)等信息。
“我們主要核查各單位報(bào)備的款項(xiàng)是否與上級(jí)撥發(fā)的金額一致,每筆資金的使用單位、資金流向、分配撥發(fā)等是否與上傳的票據(jù)金額吻合!逼缴娇h檢察院預(yù)防科科長范軍對(duì)記者說,去年11月7日,檢察干警巡查時(shí)就發(fā)現(xiàn)平山縣某單位上傳的扶貧資金票據(jù)與實(shí)際撥發(fā)金額不符。
監(jiān)督跟著資金走,所有程序一目了然,上傳數(shù)據(jù)可為犯罪預(yù)防和案件查處提供證據(jù)和遠(yuǎn)程支持,確保扶貧資金的使用更加安全規(guī)范,也倒逼責(zé)任單位主動(dòng)接受監(jiān)督,嚴(yán)格履職。王玉錄表示,檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行后,將最大限度壓縮涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為空間,避免扶貧領(lǐng)域貪腐瀆職案件發(fā)生。
為確保檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)能夠有效運(yùn)行,平山縣檢察院還依托巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室走村入戶開展調(diào)研,建立了翔實(shí)的扶貧基礎(chǔ)信息庫和扶貧項(xiàng)目資金數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)對(duì)260個(gè)貧困村4.6萬名貧困人口全覆蓋。
一網(wǎng)盡覽百姓放心
“您好,您的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款已經(jīng)發(fā)放,請(qǐng)登錄河北省平山縣檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)查看。”前不久,家住平山縣平山鎮(zhèn)南東黃泥村的齊大爺收到一條該縣檢察院推送的提示短信,這是平山檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)扶貧款精準(zhǔn)監(jiān)督的8項(xiàng)功能之一。
據(jù)了解,平山縣檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由“檢察扶貧報(bào)備分析平臺(tái)”和“檢察扶貧項(xiàng)目公示平臺(tái)”兩部分組成,前者供涉農(nóng)扶貧單位傳輸數(shù)據(jù),后者面向全社會(huì),供群眾查看資金數(shù)據(jù)。
平山縣平山鎮(zhèn)煙堡村有村民5000多人,是平山縣最大的村莊之一,村里每年有100多人領(lǐng)取各種補(bǔ)貼和扶貧款。該村村支部書記李二龍告訴記者,沒有平山縣檢察扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)前,村民只知道收到了多少扶貧款,通過什么途徑補(bǔ)的、有沒有人截留,村民一概不知,可以說這是一筆糊涂賬!按迕癫磺宄鲐氋Y金的具體情況,只能不斷找村委會(huì)和村支部”。李二龍說:“如今有了平臺(tái),村民自己就能上網(wǎng)查詢,不光讓村民心里亮堂了,村里在扶貧款和涉農(nóng)資金上的矛盾少了,村干部牽扯的精力少了,可以籌劃更多的實(shí)事”。
“通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將對(duì)扶貧資金的內(nèi)部監(jiān)督轉(zhuǎn)化為社會(huì)監(jiān)督,將結(jié)果監(jiān)督轉(zhuǎn)化成過程監(jiān)督!蓖跤皲浾f,平臺(tái)自2016年8月運(yùn)行以來,平山縣沒有發(fā)生一起涉農(nóng)資金職務(wù)犯罪案件,真正實(shí)現(xiàn)了扶貧過程中“干部不倒、資金不亂、群眾不怨”的目標(biāo)。(記者岳金宏)
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