從瀕臨倒閉的區(qū)級醫(yī)院到縣級先進醫(yī)院，從資源枯竭型城市到“航天健康城”，鷹手營子礦區(qū)從解決百姓看病難、看病貴入手，推進醫(yī)療體制改革，進而打造京郊醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引領全區(qū)轉型升級，探索出一條資源枯竭城市高質量發(fā)展新路。

尋路

——協(xié)同發(fā)展破解發(fā)展困局

8月9日，在航天中心醫(yī)院承德分院理療中心，76歲的王桂芹剛剛做完藥浴，面色紅潤�！白畛畹木褪强床‰y、看病貴�！蓖豕鹎壅f，多年在礦上勞作，退休后胃炎、冠心病、高血壓等疾病相繼找上門來。

“當時六院連胃鏡都做不了，更別提治病了。”王桂芹和其他鷹手營子礦區(qū)的病人一樣，常年奔波在去承德、北京求醫(yī)的路上�？蓤箐N少、花費大，本就不多的退休金被治病用去大部分，日子愈發(fā)拮據(jù)。

百姓之困就是黨和政府所急。作為資源枯竭型城市，鷹手營子礦區(qū)正面臨著二次創(chuàng)業(yè)、轉型復興的重任，找尋一條綠色發(fā)展新路迫在眉睫。

這條新路既要解決百姓看病難、看病貴的民生困局，也要解決鷹手營子礦區(qū)綠色轉型的出路。在反復調研討論后，醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)逐漸進入?yún)^(qū)領導班子視野。

近幾年，鷹手營子礦區(qū)累計投資8.3億元，用于實施生態(tài)環(huán)境治理改善項目，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。2017年，全區(qū)森林覆蓋率達到69.6%，全年PM2.5濃度值52微克/立方米，水質達標率100%，具備發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的自然條件。而且鷹手營子礦區(qū)毗鄰京津，背靠近千萬老齡化人群市場，醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

“醫(yī)療康養(yǎng)，醫(yī)療是前提，康養(yǎng)是未來�！柄検譅I子礦區(qū)決定對醫(yī)療醫(yī)技服務水平差、長期虧損的六院“動手術”。他們先后投資2億元，相繼實施了綜合住院樓、門診樓裝修等項目，購置了核磁、DR、胃腸鏡等先進醫(yī)療設備，使醫(yī)院硬件水平達到了縣級醫(yī)院先進水平。隨后，借力京津冀協(xié)同發(fā)展，于2014年力促六院與北京航天中心醫(yī)院建立聯(lián)系。

為把協(xié)同發(fā)展引向深入，鷹手營子礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過研究，做了一個大膽的決定。2016年5月26日，承德市第六醫(yī)院全權交由航天中心醫(yī)院委托管理，成了航天中心醫(yī)院承德分院。

筑路

——京醫(yī)入冀奠定發(fā)展之基

從航天中心醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科副主任轉任承德分院院長，邱石已經(jīng)在鷹手營子礦區(qū)工作了兩年多。他用“日新月異”來形容分院成立后的變化，支撐這種變化的是“一中心、全托管、三改變”的鷹手營子礦區(qū)醫(yī)改模式。

“‘一中心’即以人民健康為中心。”“全托管”即從院長到科室主任，全部由總院專家擔任；從日常管理到服務理念，全部移植總院成功經(jīng)驗�！叭�改變”即硬件設施由陳舊落后向縣級一流改變；醫(yī)院管理由僵化粗放向現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改變；醫(yī)療服務能力由簡單低效向先進高效改變。

兩年來，分院內(nèi)科引進了國家級“十三五”科研課題，首次開展了腦積水、腦外傷等手術和新業(yè)務。外科開展了修復神經(jīng)血管手術、腹腔鏡直腸癌根治術等新技術，填補了醫(yī)院微創(chuàng)手術的空白。

“床單干干凈凈，鋪到病床上不就得了。但總院的管理團隊要求，必須平平整整�！弊o士李雙說，托管之初，許多近乎苛刻的要求，讓她一度很抵觸。但隨著多次參加總院派來專家的培訓，再加上總院派駐分院工作團隊的言傳身教，總院“服務永恒、追求卓越”的服務理念日漸深入李雙內(nèi)心。

“一家令百姓滿意的醫(yī)院，不僅需要高超的技術，更需要優(yōu)質的服務�！崩铍p說，改變過去醫(yī)護人員和患者是救助和被助關系，用周到的服務，為患者營造舒心就醫(yī)環(huán)境，她重塑了自己的服務理念。

輸血的同時激活造血功能，鷹手營子礦區(qū)培養(yǎng)了一支“永遠不走的醫(yī)療專家團隊”，曾舉步維艱的六院煥發(fā)出勃勃生機。2018年上半年醫(yī)療收入4348萬元，較上年同期增長38%，全年有望突破1億元。

拓路

——醫(yī)養(yǎng)結合打造“航天健康城”

與航天中心醫(yī)院承德分院一路之隔的工地里，上百名工人正在進行航天健康城地下工程施工。這個總投資6.9億元，擁有1500張床位，配套建設老年活動中心、母嬰中心、展示中心等服務設施的項目，將成為鷹手營子礦區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心。

為擺脫過去工業(yè)偏重、結構單一、資源依賴性強的經(jīng)濟體系，鷹手營子礦區(qū)把京郊醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為轉型升級的重要抓手全力推進，確定了“四步走”發(fā)展戰(zhàn)略。一是與北京航天中心醫(yī)院實行托管合作，夯實醫(yī)療服務重要支撐；二是建設治未病中心，創(chuàng)新醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；三是建設集中式養(yǎng)老公寓，做強醫(yī)療康養(yǎng)核心產(chǎn)業(yè)；四是推行醫(yī)療康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構筑大健康產(chǎn)業(yè)格局。

該區(qū)確立了“一核五區(qū)24節(jié)點” 醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，即以航天健康城為核心，建設功能農(nóng)業(yè)體驗區(qū)、溫泉養(yǎng)生度假區(qū)、濱河游園觀光區(qū)、文化遺址品鑒區(qū)、森林浴場漫步區(qū)等五大功能區(qū)，打造“四方懷古”“森林氧吧”等24個景觀節(jié)點。同時，確定了突出主業(yè)、縱向延伸、橫向拓展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。突出主業(yè)，建設健康大數(shù)據(jù)服務中心，采用云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動醫(yī)療等技術，構建以個性化健康檢測評估、咨詢服務、調理康復和養(yǎng)生養(yǎng)老等為主體的大健康管理服務體系。縱向延伸，從母嬰護理、幼兒教育、青年心理衛(wèi)生，到中年健康管理、老年護理關懷等，提供全生命周期的健康服務。橫向拓展，從功能農(nóng)業(yè)、有機食品、保健用品，到健康娛樂、精神怡養(yǎng)、醫(yī)療旅游等，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，鷹手營子礦區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，帶動就業(yè)2萬人。（記者李建成、陳寶云）