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明確“十三五”期間五項(xiàng)主要任務(wù)

河北省厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

——《河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》解讀②

近日，邢臺(tái)綠時(shí)代光電科技有限公司員工在焊接LED信號(hào)燈。該公司是集設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的交通安全設(shè)施產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，太陽(yáng)能信號(hào)燈、智能控制信號(hào)機(jī)等綠色環(huán)保產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)，并出口“一帶一路”沿線部分國(guó)家。趙永輝攝

《河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確，“十三五”期間，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五項(xiàng)主要任務(wù)，即增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐力量，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，從而厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供重要戰(zhàn)略支撐。

增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力——

到2020年，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有率達(dá)到80%以上

培育民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持大型民營(yíng)企業(yè)建立專業(yè)化技術(shù)（開發(fā)）中心，鼓勵(lì)具備條件的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)展海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)大型民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范作用，引領(lǐng)全省民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持規(guī)模以上民營(yíng)中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，探索民營(yíng)中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造的有效途徑。支持民營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社（協(xié)會(huì)）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。到2020年，新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)研究中心3至5家、省級(jí)30家以上，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有率達(dá)到80%以上。

打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)社會(huì)資本圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)新建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、眾創(chuàng)空間、科技孵化器等多層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)高校、科研院所創(chuàng)辦孵化器，支持建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。圍繞首都科技人才、科技成果、創(chuàng)業(yè)資本等優(yōu)勢(shì)資源和項(xiàng)目攻關(guān)，尋找與京津發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、共振點(diǎn)，建設(shè)一批民營(yíng)科技企業(yè)孵化器和科技園區(qū)。到2020年，新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)50家，省級(jí)以上200家。

壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐力量——

到2020年，形成千家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元的行業(yè)骨干企業(yè)，打造一批處于較完備產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)生力軍

發(fā)展萬(wàn)家科技型中小企業(yè)。深入落實(shí)科技型中小企業(yè)五年成長(zhǎng)計(jì)劃，通過(guò)孵化一批、創(chuàng)辦一批、引進(jìn)一批、轉(zhuǎn)型一批、提升一批，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。搭建小升規(guī)、規(guī)改股、股上市的成長(zhǎng)階梯，不斷提高全省科技型中小企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)提升計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。圍繞鋼鐵、化工、能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)所需的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加大技改升級(jí)力度，帶動(dòng)生成一批科技攻關(guān)能力強(qiáng)的中小企業(yè)。積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新融合，打造一批新模式科技型中小企業(yè)。

培育千家民營(yíng)行業(yè)龍頭企業(yè)。將處于細(xì)分行業(yè)前十名的民營(yíng)企業(yè)納入支持和培育計(jì)劃，采取分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶等方式，實(shí)現(xiàn)短期重點(diǎn)突破一批，長(zhǎng)期梯隊(duì)培育一批，到2020年，形成千家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元的行業(yè)骨干企業(yè)，打造一批處于較完備產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)生力軍。實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶并購(gòu)重組，打造旗艦型行業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)骨干民營(yíng)企業(yè)投資參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)影響力。

打造百家民營(yíng)跨國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。從位居省內(nèi)同行業(yè)前列和有意愿民營(yíng)企業(yè)中，優(yōu)選外貿(mào)主導(dǎo)型、境外投資型、跨國(guó)科技合作型企業(yè)各50家，按照“一企、一策、一機(jī)制、一方案”原則，實(shí)施重點(diǎn)扶持，到2020年，形成百家規(guī)模效益好、管理水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。利用各種國(guó)際性技術(shù)交流活動(dòng)，為優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)和海內(nèi)外科研院所跨國(guó)科技合作牽線搭橋，幫助企業(yè)開展境外市場(chǎng)調(diào)研、咨詢?cè)u(píng)估、技術(shù)合作等，打造一批國(guó)際型科技龍頭企業(yè)。

提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量——

支持管道裝備、自行車、陶瓷等行業(yè)民營(yíng)企業(yè)以優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶進(jìn)行聯(lián)合重組，提升一批名牌產(chǎn)業(yè)集群

推進(jìn)融合發(fā)展。落實(shí)《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在鋼鐵、裝備、化工等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)，大力發(fā)展智能制造，提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式和產(chǎn)業(yè)組織方式，促進(jìn)個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)和社會(huì)化物流，打造一批制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮省農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺(tái)和12316農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，催生一批與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)民營(yíng)龍頭企業(yè)。支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，推動(dòng)電子商務(wù)、第三方物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、互動(dòng)發(fā)展。

強(qiáng)化品牌帶動(dòng)。完善品牌培育管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，積極打造產(chǎn)品名牌、企業(yè)名牌、區(qū)域名牌。推進(jìn)河北省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，加大政府采購(gòu)和財(cái)政資金支持力度，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目錄范圍，支持擁有省著名商標(biāo)企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，打造一批民企名牌產(chǎn)品。支持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)積極主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開展品牌價(jià)值評(píng)估，培育一批名牌民營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)清河羊絨、定興休閑食品等國(guó)家區(qū)域品牌示范指導(dǎo)，積極培育永年標(biāo)準(zhǔn)件、白溝箱包等區(qū)域特色品牌，支持管道裝備、自行車、陶瓷等行業(yè)民營(yíng)企業(yè)以優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶進(jìn)行聯(lián)合重組，提升一批名牌產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——

催生一批高端制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展一批智能養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、中醫(yī)保健等新興服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)

加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。打好去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，嚴(yán)格環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼民營(yíng)企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。以沿海地區(qū)發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展為契機(jī)，與鋼鐵、石化、重型裝備、物流等臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移、集聚。堅(jiān)持減量整合，加快推動(dòng)唐山渤海、武安太行等鋼鐵民營(yíng)企業(yè)搬遷改造，大幅壓減鋼鐵產(chǎn)能。

積極培育新型業(yè)態(tài)。在鋼鐵、石化、建材、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)，開展流程型智能制造試點(diǎn)示范；在裝備制造、電子信息等行業(yè)企業(yè)，開展離散型智能制造試點(diǎn)示范，催生一批高端制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)。在汽車、家電家居、服裝等行業(yè)企業(yè)開展個(gè)性化定制試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)制造、精準(zhǔn)營(yíng)銷，培育一批大規(guī)模個(gè)性化定制民營(yíng)示范企業(yè)。大力發(fā)展動(dòng)漫制造、數(shù)字出版、數(shù)字影視等產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)會(huì)展旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，壯大一批文化旅游民營(yíng)企業(yè)。將信息技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)思維與居家養(yǎng)老服務(wù)相融合，積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展一批智能養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、中醫(yī)保健等新興服務(wù)業(yè)民營(yíng)企業(yè)。積極挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范功能，培育一批籽種農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。

大力拓展新興領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)消費(fèi)需求和技術(shù)發(fā)展前沿，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快打造一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，培育一批現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)PPP模式，進(jìn)入能源、交通運(yùn)輸、市政工程、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，融入冬奧經(jīng)濟(jì)。加快環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，共建一批先進(jìn)要素集聚、基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)硬、創(chuàng)新鏈條完整、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展——

到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位增加值能耗降低20%以上

推行清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)和清潔化生產(chǎn)，從資源利用、產(chǎn)品開發(fā)、工藝選型、生產(chǎn)制造、后端治理等方面，全面推進(jìn)清潔發(fā)展模式。支持民營(yíng)企業(yè)大力推進(jìn)油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源，推動(dòng)太陽(yáng)能、潮汐能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，改善能源消費(fèi)和供給結(jié)構(gòu)。選擇一批具有較強(qiáng)代表性和典型意義的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料和新方法。到2020年，80%以上規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。

強(qiáng)化污染治理。堅(jiān)決依法關(guān)閉“十五小”“新五小”企業(yè)，嚴(yán)格按照國(guó)家公布的限制和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。支持鋼鐵、電力、水泥、玻璃等高排放行業(yè)民營(yíng)企業(yè)，建設(shè)脫硫脫硝、除塵消音、污水處理、工業(yè)廢棄物處理等污染防治設(shè)施，降低污染排放。加大財(cái)政支持力度，推動(dòng)政府和民間資本合作，在污染風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)提升一批電鍍、污水處理中心。

鼓勵(lì)資源節(jié)約。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，選擇一批發(fā)展模式科學(xué)、技術(shù)工藝領(lǐng)先、節(jié)能減排及資源綜合利用指標(biāo)先進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)，組織開展熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、建筑節(jié)能、綠色照明等資源節(jié)約示范。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為重點(diǎn)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)能源、水資源、土地以及可再生資源的綜合利用管理，提高資源利用效率。到2020年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位增加值能耗降低20%以上。（王成果）

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