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邁向質(zhì)量時代 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省

10類產(chǎn)品新申請?jiān)S可先證后核、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可從法定的60個工作日壓縮為22個工作日……省質(zhì)監(jiān)局近日出臺《落實(shí)〈關(guān)于大力改善營商環(huán)境的若干意見〉的實(shí)施意見》，18條措施進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督，建立清新寧靜的營商環(huán)境，助力河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

深化簡政放權(quán)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

做好國家行政審批改革的銜接工作。按照國務(wù)院要求及時做好國家取消、下放行政審批事項(xiàng)的銜接工作，年內(nèi)對今年以來國務(wù)院取消和下放的審批事項(xiàng)落實(shí)情況組織開展監(jiān)督檢查。

實(shí)行先證后核。以工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證為重點(diǎn)，規(guī)范耐火材料、泵、橡膠制品、電熱毯等10類產(chǎn)品新申請?jiān)S可先證后核工作模式，同時跟蹤研究先證后核產(chǎn)生的風(fēng)險隱患，加大防控力度，最大限度為激發(fā)市場主體活力創(chuàng)造條件。

簡化評審環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)計量器具和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可中的耐火材料、泵、橡膠制品、電熱毯等到期換證的企業(yè)，實(shí)行以“自我承諾、書面考核”的方式確證，免于現(xiàn)場核查。有省級以上監(jiān)督抽查合格報告的企業(yè)，半年內(nèi)不必重新檢驗(yàn)，可直接采用。

創(chuàng)新辦事流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

建立互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)服務(wù)。完善升級“河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可電子政務(wù)系統(tǒng)”，支持全天候網(wǎng)上申請、受理、審核、批準(zhǔn)發(fā)證、監(jiān)督和網(wǎng)上查詢功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)受理零推諉、服務(wù)保障零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)過程零障礙、服務(wù)結(jié)果零投訴的“五零”優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。

壓縮審批時限。按照審批路徑最短、審批環(huán)節(jié)最少、審批時間最快的目標(biāo)要求，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可從法定的60個工作日壓縮為22個工作日，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可從法定的60個工作日壓縮為30個工作日，特種設(shè)備行政許可從法定的30個工作日壓縮為20個工作日。符合先證后核的企業(yè)在法人承諾的基礎(chǔ)上進(jìn)行責(zé)任告知，10日內(nèi)發(fā)證。

全面推進(jìn)政務(wù)公開。公開權(quán)力清單和責(zé)任清單并及時更新動態(tài)，方便社會、企業(yè)和公眾獲取信息、實(shí)施監(jiān)督。公開執(zhí)法信息，執(zhí)法機(jī)構(gòu)適用一般程序做出的行政處罰決定或者處罰決定變更之日起20個工作日內(nèi)，向社會公開執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據(jù)和處罰結(jié)果等。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境

落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制。依托信息化手段，建立監(jiān)管對象和執(zhí)法人員信息管理數(shù)據(jù)庫，抓緊確定目錄清單，以落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和完善“兩庫一單”制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，降低風(fēng)險隱患。針對損害群眾利益、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害公共安全的重大產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全違法行為，研究健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，加大打擊力度，增強(qiáng)法制的威懾力。

推行質(zhì)量信用管理，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量失信“黑名單”制度。協(xié)調(diào)建立信用信息共享機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量信用信息在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公共資源交易、評先評優(yōu)等方面的綜合應(yīng)用，形成“一處失信、處處受限”的信用約束機(jī)制，提高全省質(zhì)量誠信和質(zhì)量信用水平。

整頓和規(guī)范涉企收費(fèi)。承擔(dān)行政職能的單位以及與行政行為相關(guān)的各類檢驗(yàn)、檢測、審查、審核、評價等全部實(shí)行清單管理，公開公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

強(qiáng)化服務(wù)理念。牢固樹立服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的觀念，強(qiáng)化改善營商環(huán)境“第一責(zé)任人”職責(zé)和“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)調(diào)查研究傾聽企業(yè)和群眾呼聲，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，當(dāng)好推動河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“服務(wù)員”。

強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制，將行政許可、行政處罰和各類檢查、檢驗(yàn)、檢測等相關(guān)行政行為全部納入監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行“五不準(zhǔn)”要求，即不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動、不得要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人陪同、不得要求企業(yè)派車接送、不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈、不得參加企業(yè)提供的宴請，明晰責(zé)權(quán)，嚴(yán)格獎懲，營造風(fēng)清氣正、催人奮進(jìn)的良好環(huán)境，激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（郭東）

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