●采用“產權抵押+風險資金補償”模式降低貸款風險
●制定以家庭承包方式取得農村土地承包經營權作抵押和用地上附著農作物作抵押兩種抵押方式
河北新聞網訊（姜珊、岳宏遠）為破解新型農村經營主體融資難的問題，邢臺銀監(jiān)分局努力促進轄內試點銀行業(yè)金融機構根據當地實際情況積極開展土地經營權抵押貸款。
根據五部委《農村土地承包經營權抵押貸款試點暫行辦法》有關規(guī)定，平鄉(xiāng)縣和威縣成為農村承包土地經營權抵押貸款試點。威縣作為全國貧困縣，全縣能夠進行確權的有462個行政村，已簽訂土地確權合同的有370個行政村，完成占比達80%。截至目前，威縣共流轉土地21.3萬畝。威縣聯(lián)社經過深入調研和專業(yè)的資產評估，于今年3月發(fā)放了首筆土地經營權抵押貸款80萬元，這筆資金如雪中送炭為威縣某葡萄種植專業(yè)合作社的農民社員們解了燃眉之急。由于農作物種植業(yè)征信數據缺乏、擔保方式單薄、資金回流周期長、種植風險系數較高等因素，農民一直面臨“貸款難”的問題。在土地經營權可進行抵押貸款后，加上種植專業(yè)合作社作為承貸主體，大大提高了農民的信用等級，增加了農民貸款獲得率。獲得貸款的種植專業(yè)合作社的農民社員們已經用這筆資金建起了農作物溫室大棚，準備迎接下一個豐收。
平鄉(xiāng)縣作為另外一個試點，土地流轉面積達13.9萬畝，流轉率為32%。流轉的土地用于積極發(fā)展適度規(guī)模經營，涉及主體已達549戶，主要流轉到家庭農場、農民專業(yè)合作社和農民專業(yè)大戶，這有利于實現統(tǒng)一管理和銷售，為平鄉(xiāng)農業(yè)發(fā)展注入了新的活力與動力。截至5月31日，邢臺銀行平鄉(xiāng)支行已累計發(fā)放農村土地流轉貸款5筆共計52萬元，其中平鄉(xiāng)縣一家農牧公司是受益代表之一，該企業(yè)利用土地經營權作為抵押獲得了12萬元的流動資金貸款。由于養(yǎng)殖業(yè)不可控風險大、前期投入多、資金周轉期長，面對突發(fā)性和臨時性較強的資金需求，養(yǎng)殖戶經常手足無措，陷入周轉資金緊張的窘境。這家農牧公司的負責人說，這筆貸款猶如救命稻草，幫助農牧公司渡過了難關。
為了保障土地經營權抵押貸款順利開展，邢臺市銀行業(yè)機構還積極制定相關政策，提升貸款操作的可執(zhí)行性。一是建立風險補償機制。威縣聯(lián)社積極與當地土地流轉交易平臺結合，制定了《威縣農村產權流轉交易市場建設工作實施方案》，出臺配套風險補償基金的基礎上，制定了《威縣農村信用合作聯(lián)社農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法》。邢臺銀行按照“立足三農、支農惠農、防范風險”的原則，采用“產權抵押+風險資金補償”模式，推出了《邢臺銀行“惠民創(chuàng)業(yè)”農村土地流轉貸款管理辦法》，在落實農村土地承包經營權抵押的基礎上，由平鄉(xiāng)縣強農投資有限責任公司繳存一定比例保證金作為風險補償，為農村土地承包經營權抵押貸款的開展提供了制度保障。二是制定兩種抵押方式及對應比例，提高可操作性。以家庭承包方式取得農村土地承包經營權作抵押的，抵押率最高不超過農村土地承包經營權評估價值的60%，按剩余使用年限劃分抵押比例，最低抵押率為40%；用地上附著農作物作抵押的，多年生經濟作物如林果、苗木、花卉等，最高抵押率不超過評估價值的40%，并由威縣聯(lián)社按戶進行名單制管理。
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