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扎實(shí)做好營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作

全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)經(jīng)過5、6兩個(gè)月的平穩(wěn)運(yùn)行，我省順利完成了“開好票”“報(bào)好稅”兩個(gè)階段性目標(biāo)。國(guó)家稅務(wù)總局日前印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作優(yōu)化納稅服務(wù)的通知》，制定了全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)分析、優(yōu)化納稅服務(wù)工作的20條措施。按照國(guó)稅總局要求，省國(guó)稅局聯(lián)合地稅局，建立聯(lián)合分析團(tuán)隊(duì)，共同開展?fàn)I改增效應(yīng)專題分析，進(jìn)一步提高分析工作的全面性和有效性。

20條舉措推進(jìn)試點(diǎn)分析工作

新推出的20條服務(wù)舉措分別為：深入開展試點(diǎn)運(yùn)行情況分析。細(xì)致開展試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)分析。深入做好改革試點(diǎn)效應(yīng)分析。優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)。延長(zhǎng)7月納稅申報(bào)期到7月20日。細(xì)化申報(bào)表填報(bào)輔導(dǎo)。完善電子申報(bào)系統(tǒng)功能。強(qiáng)化引導(dǎo)性政策培訓(xùn)。開展同業(yè)稅負(fù)比較分析服務(wù)。做好納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示。健全稅企溝通機(jī)制。深化服務(wù)資源共享。推進(jìn)國(guó)地稅合作。強(qiáng)化服務(wù)單位監(jiān)管和納稅人權(quán)益保護(hù)。積極服務(wù)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極服務(wù)于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。積極服務(wù)于加強(qiáng)和改善社會(huì)治理。精準(zhǔn)推進(jìn)政策調(diào)整完善。精準(zhǔn)實(shí)施稅收管理改進(jìn)。精準(zhǔn)加大督查考核力度。

省國(guó)稅局相關(guān)人士表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過做好試點(diǎn)分析工作，可以梳理分析納稅人在發(fā)票開具、納稅申報(bào)、政策適用等方面的運(yùn)行情況；可以查找分析稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票供應(yīng)、發(fā)票代開、申報(bào)受理、納稅服務(wù)、系統(tǒng)保障等方面的工作情況和存在的問題，這將為有針對(duì)性地改進(jìn)稅務(wù)部門工作和更好地服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

點(diǎn)面結(jié)合精準(zhǔn)做好行業(yè)分析

我省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作。充分利用稅收大數(shù)據(jù)，全面分析掌握建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)后，在登記戶數(shù)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等方面的基本情況；梳理分析納稅人在發(fā)票開具、納稅申報(bào)、政策適用等方面的運(yùn)行情況；查找分析稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票供應(yīng)、發(fā)票代開、申報(bào)受理、納稅服務(wù)、系統(tǒng)保障等方面工作情況和存在的問題。準(zhǔn)確把握行業(yè)稅負(fù)分析的基本原則，采取點(diǎn)面結(jié)合的方法，全面跟蹤和客觀真實(shí)反映4大行業(yè)及其細(xì)分的小行業(yè)稅負(fù)變化情況。對(duì)稅負(fù)變化異常的企業(yè)和行業(yè)，要從稅制特點(diǎn)、政策變化、征管狀況、經(jīng)營(yíng)管理、投資周期等多個(gè)角度全面分析原因，積極幫助納稅人解決面臨的問題。加強(qiáng)營(yíng)改增后稅收收入總量和結(jié)構(gòu)變化分析，細(xì)致掌握4個(gè)試點(diǎn)行業(yè)、“3＋7”試點(diǎn)行業(yè)和原增值稅納稅人的稅收變化情況。以翔實(shí)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以真實(shí)的案例為依據(jù)，多維度、多層次、多視角地分析和反映營(yíng)改增在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工、擴(kuò)大投資規(guī)模、提高就業(yè)水平等方面的效應(yīng)，客觀評(píng)價(jià)營(yíng)改增工作成效。

稅負(fù)分析需要納稅人積極參與

為準(zhǔn)確掌握納稅人稅負(fù)變化，落實(shí)好“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”的改革目標(biāo)，扎實(shí)做好營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作，我省在增值稅納稅申報(bào)資料中增加了《營(yíng)改增稅負(fù)分析測(cè)算明細(xì)表》，需要納稅人在申報(bào)增值稅的同時(shí)，模擬填列營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅款，目的是測(cè)算試點(diǎn)納稅人稅制轉(zhuǎn)換前后的稅負(fù)變化情況。因?yàn)橹挥性跍?zhǔn)確掌握稅負(fù)變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的前提下，稅務(wù)部門才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅負(fù)上升的苗頭性問題，積極采取措施加以應(yīng)對(duì)，更好地幫助納稅人充分享受改革紅利。因此，稅負(fù)分析工作需要納稅人的積極參與和協(xié)助，和稅務(wù)部門一起，共同落實(shí)好改革目標(biāo)。稅務(wù)機(jī)關(guān)將充分運(yùn)用試點(diǎn)分析成果，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)納稅人針對(duì)性、引導(dǎo)性、反復(fù)性培訓(xùn)，幫助納稅人強(qiáng)化對(duì)增值稅制度的理解和政策掌握，促進(jìn)內(nèi)部管理更加規(guī)范、財(cái)務(wù)核算更加健全、經(jīng)營(yíng)方式更加優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)決策更加科學(xué)，充分享受改革帶來(lái)的制度紅利。

對(duì)于部分一般納稅人對(duì)申報(bào)表填寫仍不熟練的問題，我省各地稅務(wù)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步細(xì)化申報(bào)表填報(bào)輔導(dǎo)，在已采取咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)措施的基礎(chǔ)上，將通過申報(bào)數(shù)據(jù)分析，細(xì)致梳理歸納申報(bào)表填報(bào)中的問題，分類做好填報(bào)輔導(dǎo)，使納稅人準(zhǔn)確掌握?qǐng)?bào)表各項(xiàng)指標(biāo)，降低申報(bào)差錯(cuò)，提高申報(bào)質(zhì)量和效率。

（李文英）

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