□河北日報記者 李 巍
不折不扣地去產能，貫穿了“十二五”河北鋼鐵產業(yè)轉型升級的始終。
據統(tǒng)計，“十二五”期間，全省累計壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼產能4106萬噸，分別占全國壓減產能的37.26%、43.31%。其中，2011、2012兩年全省壓減煉鐵產能828萬噸、煉鋼產能1413萬噸，2013年壓減煉鐵產能558萬噸、煉鋼產能761萬噸，2014年壓減煉鐵產能1448萬噸、煉鋼產能1302萬噸，2015年壓減煉鐵產能557萬噸、煉鋼產能630萬噸。
這是攻堅克難的征途，我省走得步履堅定，從沒有因為任務重就畏難、風險大就回避、困難多就不為。我省鋼鐵業(yè)產能的“瘦身”，換來的是全行業(yè)綜合競爭力的日漸增強。
不等不靠，不折不扣
——對違規(guī)新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設備復產企業(yè)所在地的黨政“一把手”，先免職，再進一步調查處理
今年初，國內鋼鐵市場回暖，曾經一度賣到每噸1500元以下的鋼坯，在今年4月底猛漲到每噸2640元，噸鋼利潤驟升到600元以上。
市場的短期回暖，沒有動搖我省去產能的決心。在日前召開的全省鋼鐵煤炭去產能攻堅戰(zhàn)動員會上，來自唐山、邯鄲等去產能重點市的負責人一一表態(tài)，立下“軍令狀”——“十三五”期間繼續(xù)加大去產能力度，絕不增加新的鋼鐵產能，絕不讓已淘汰產能死灰復燃。
2011年，我省著手制定《河北省鋼鐵產業(yè)結構調整方案》，2012年該方案上報國家發(fā)改委，2014年得到批復。在此期間，我省不等不靠，先試先行，主動作為，扎扎實實開展落后產能淘汰和過剩產能壓減工作，制定并實施了“6643”工程，其中到2017年底全省計劃壓減鋼、鐵產能各6000萬噸。按照“6643”工程確定的目標任務，省政府與有關市政府簽訂了責任書，將壓減工作納入各地考核指標體系，層層分解落實，確保任務如期完成。2013年11月和2014年2月，省政府先后兩次組織“周日行動”，集中拆除了一批鋼鐵冶煉設施，為鋼鐵行業(yè)化解產能造勢壯威。
省發(fā)改委有關同志介紹，在壓減產能具體工作中我省也遇到許多新的問題。比如，一些列入壓減計劃的裝備因為已成為銀行抵押物，或因債務糾紛被法院封存，難以拆除。對于這樣的裝備，責成企業(yè)所在縣（市、區(qū)）政府對其采取斷電斷水、拆除動力裝置等措施，并要求企業(yè)作出確保不恢復生產的承諾后，報經省政府同意對其進行封停。
為防止封停設備死灰復燃，省政府組織發(fā)改、工信、環(huán)保等部門，并聘請省冶金行業(yè)協(xié)會的專家組成聯合檢查組，對已封停設備進行檢查和驗收，沒有發(fā)現復產情況。今年4月22日至24日，省委督查室、省政府督查室采取“事先不打招呼，到現場再通知當地政府配合，直接進入封停設備現場檢查拍照，當場由企業(yè)負責人簽字確認”等方式，對全省所有封停設備進行了突擊檢查，未發(fā)現封停裝備復產情況。對重點盯防企業(yè)，省政府要求企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）政府抽調有關部門人員24小時駐廠蹲守，確保其封停裝備不復產。
行政問責制度也進一步跟上。今年4月，我省印發(fā)通知，要求堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復產，對違規(guī)新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設備復產企業(yè)所在地黨政“一把手”，采取先免職再進一步調查處理等問責措施。
去產能，我省各地也創(chuàng)造性地推出新舉措。唐山市采取“標準約束＋差別政策＋末位淘汰”辦法，精準推動低效產能加速退出，對停產半年以上的鋼鐵企業(yè)復產實施嚴格監(jiān)管。邯鄲武安市探索制定了鋼鐵產能交易政策，按照企業(yè)產能把壓減任務攤到每家企業(yè)，按照每萬噸鐵、鋼產能各100萬元的標準，繳納“鋼鐵產能指標置換交易金”。效益好的企業(yè)，上繳交易金，保留產能；效益差的企業(yè)拆爐子，領獎補。目前，借助這個政策，武安已經落實了170萬噸煉鐵、277萬噸煉鋼產能的壓減任務。廊坊市對封停裝備重點盯防企業(yè)采取核定用電量的辦法，一旦發(fā)現其用電量超過核定指標，即采取限電措施，確保封停裝備不能復產。
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