□河北日報(bào)記者 李 巍
不折不扣地去產(chǎn)能，貫穿了“十二五”河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的始終。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全省累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼產(chǎn)能4106萬噸，分別占全國壓減產(chǎn)能的37.26%、43.31%。其中，2011、2012兩年全省壓減煉鐵產(chǎn)能828萬噸、煉鋼產(chǎn)能1413萬噸，2013年壓減煉鐵產(chǎn)能558萬噸、煉鋼產(chǎn)能761萬噸，2014年壓減煉鐵產(chǎn)能1448萬噸、煉鋼產(chǎn)能1302萬噸，2015年壓減煉鐵產(chǎn)能557萬噸、煉鋼產(chǎn)能630萬噸。
這是攻堅(jiān)克難的征途，我省走得步履堅(jiān)定，從沒有因?yàn)槿蝿?wù)重就畏難、風(fēng)險大就回避、困難多就不為。我省鋼鐵業(yè)產(chǎn)能的“瘦身”，換來的是全行業(yè)綜合競爭力的日漸增強(qiáng)。
不等不靠，不折不扣
——對違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目或封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)企業(yè)所在地的黨政“一把手”，先免職，再進(jìn)一步調(diào)查處理
今年初，國內(nèi)鋼鐵市場回暖，曾經(jīng)一度賣到每噸1500元以下的鋼坯，在今年4月底猛漲到每噸2640元，噸鋼利潤驟升到600元以上。
市場的短期回暖，沒有動搖我省去產(chǎn)能的決心。在日前召開的全省鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)動員會上，來自唐山、邯鄲等去產(chǎn)能重點(diǎn)市的負(fù)責(zé)人一一表態(tài)，立下“軍令狀”——“十三五”期間繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度，絕不增加新的鋼鐵產(chǎn)能，絕不讓已淘汰產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
2011年，我省著手制定《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，2012年該方案上報(bào)國家發(fā)改委，2014年得到批復(fù)。在此期間，我省不等不靠，先試先行，主動作為，扎扎實(shí)實(shí)開展落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減工作，制定并實(shí)施了“6643”工程，其中到2017年底全省計(jì)劃壓減鋼、鐵產(chǎn)能各6000萬噸。按照“6643”工程確定的目標(biāo)任務(wù)，省政府與有關(guān)市政府簽訂了責(zé)任書，將壓減工作納入各地考核指標(biāo)體系，層層分解落實(shí)，確保任務(wù)如期完成。2013年11月和2014年2月，省政府先后兩次組織“周日行動”，集中拆除了一批鋼鐵冶煉設(shè)施，為鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能造勢壯威。
省發(fā)改委有關(guān)同志介紹，在壓減產(chǎn)能具體工作中我省也遇到許多新的問題。比如，一些列入壓減計(jì)劃的裝備因?yàn)橐殉蔀殂y行抵押物，或因債務(wù)糾紛被法院封存，難以拆除。對于這樣的裝備，責(zé)成企業(yè)所在縣（市、區(qū)）政府對其采取斷電斷水、拆除動力裝置等措施，并要求企業(yè)作出確保不恢復(fù)生產(chǎn)的承諾后，報(bào)經(jīng)省政府同意對其進(jìn)行封停。
為防止封停設(shè)備死灰復(fù)燃，省政府組織發(fā)改、工信、環(huán)保等部門，并聘請省冶金行業(yè)協(xié)會的專家組成聯(lián)合檢查組，對已封停設(shè)備進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，沒有發(fā)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)情況。今年4月22日至24日，省委督查室、省政府督查室采取“事先不打招呼，到現(xiàn)場再通知當(dāng)?shù)卣浜�，直接進(jìn)入封停設(shè)備現(xiàn)場檢查拍照，當(dāng)場由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)”等方式，對全省所有封停設(shè)備進(jìn)行了突擊檢查，未發(fā)現(xiàn)封停裝備復(fù)產(chǎn)情況。對重點(diǎn)盯防企業(yè)，省政府要求企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）政府抽調(diào)有關(guān)部門人員24小時駐廠蹲守，確保其封停裝備不復(fù)產(chǎn)。
行政問責(zé)制度也進(jìn)一步跟上。今年4月，我省印發(fā)通知，要求堅(jiān)決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)，對違規(guī)新建鋼鐵項(xiàng)目或封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)企業(yè)所在地黨政“一把手”，采取先免職再進(jìn)一步調(diào)查處理等問責(zé)措施。
去產(chǎn)能，我省各地也創(chuàng)造性地推出新舉措。唐山市采取“標(biāo)準(zhǔn)約束＋差別政策＋末位淘汰”辦法，精準(zhǔn)推動低效產(chǎn)能加速退出，對停產(chǎn)半年以上的鋼鐵企業(yè)復(fù)產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。邯鄲武安市探索制定了鋼鐵產(chǎn)能交易政策，按照企業(yè)產(chǎn)能把壓減任務(wù)攤到每家企業(yè)，按照每萬噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納“鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金”。效益好的企業(yè)，上繳交易金，保留產(chǎn)能；效益差的企業(yè)拆爐子，領(lǐng)獎補(bǔ)。目前，借助這個政策，武安已經(jīng)落實(shí)了170萬噸煉鐵、277萬噸煉鋼產(chǎn)能的壓減任務(wù)。廊坊市對封停裝備重點(diǎn)盯防企業(yè)采取核定用電量的辦法，一旦發(fā)現(xiàn)其用電量超過核定指標(biāo)，即采取限電措施，確保封停裝備不能復(fù)產(chǎn)。
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