對(duì)符合條件的小微企業(yè)，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加等政府性基金；設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，為符合條件的企業(yè)解決續(xù)貸臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難；實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)一律按下限征收；企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1.5%……近日，石家莊市出臺(tái)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），制定了40條具體措施，打出為企業(yè)“減負(fù)”的“組合拳”，為廣大實(shí)體企業(yè)送上沉甸甸的“優(yōu)惠大禮包”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，該《意見》除了替企業(yè)減稅減負(fù)的利好外，還有財(cái)政扶持、為解決企業(yè)融資之憂的系列舉措。記者就此走訪了市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門和單位，對(duì)此次減負(fù)新政做了深度解讀。
減負(fù)擔(dān)——
清理涉企稅費(fèi)項(xiàng)目
增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物，提供加工、修理修配勞務(wù)月銷售額不超過3萬(wàn)元，銷售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)月銷售額不超過3萬(wàn)元的，自今年5月1日起至明年年底，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。
記者注意到，此次“優(yōu)惠大禮包”中，還有“一大波”類似的收費(fèi)項(xiàng)目的減免。其中，除了確保不增加企業(yè)的辦稅成本、實(shí)施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、適當(dāng)調(diào)整部分稅種稅率等全面落實(shí)普惠性減稅政策外，我市還專門新增了數(shù)條措施，來(lái)著力推進(jìn)降費(fèi)減負(fù)。
在之前已按照有關(guān)精神，暫�；蛉∠糠轴槍�(duì)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，此次，石家莊市又明確提出，將減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)，并強(qiáng)化涉企收費(fèi)管理。尤其是對(duì)小微企業(yè)而言，更是利好多多。
比如，對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等政府性基金。免征小微企業(yè)水土保持補(bǔ)償費(fèi)地方收入部分，降低小微企業(yè)河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)50%。對(duì)小微企業(yè)免征住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)……
“這些舉措，可都是大利好。”市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，稅負(fù)在企業(yè)的成本中占比較高，對(duì)于供給側(cè)改革，成本降低意義重大，同時(shí)也是具有可操作性的。
他解釋說，在涉企收費(fèi)管理上，我市將實(shí)行目錄清單制度，建立常態(tài)化公示機(jī)制和政策跟蹤監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決取締清單外的亂收費(fèi)項(xiàng)目和越權(quán)違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi)行為，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)和指定服務(wù)。
降成本——
讓企業(yè)融資不再難
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局石家莊調(diào)查隊(duì)的一份最新調(diào)查顯示，2015年，全市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本為250.39億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的80.5%，所占比重較高。
“究其原因，一是用工成本增加快，二是原材料成本上升快�！闭{(diào)查專家表示，在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，高額度的業(yè)務(wù)成本為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生存又增加了一份負(fù)擔(dān)。
破題之“考卷”，從何處落筆？
切實(shí)降低企業(yè)融資成本、顯著降低制度性交易成本、合理降低企業(yè)人工成本、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本、有效降低企業(yè)物流成本……著眼于廣大企業(yè)的最實(shí)際的難題，《意見》給出了一條條精準(zhǔn)降成本的“干貨”。
企業(yè)融資難，銷售資金回籠較慢？我市將加快實(shí)施銀行債權(quán)人公約制度，對(duì)市場(chǎng)前景好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，但暫時(shí)有困難的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸；鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能等領(lǐng)域給予優(yōu)先支持。
企業(yè)擔(dān)心辦各類證件用時(shí)太久？接下來(lái)，我市將再取消和下放一批市本級(jí)審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，降低交易成本；加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，清理規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等環(huán)節(jié)中介服務(wù)；實(shí)行發(fā)改（物價(jià)）、工商、食藥監(jiān)等部門間涉企執(zhí)法檢查的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，減輕對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾。
“在眼下企業(yè)面臨一定困難的情況下，通過降低企業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率的舉措，可在一定程度上降低企業(yè)人力成本�！笔邪l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《意見》規(guī)定，在兼顧企業(yè)承受能力和職工個(gè)人發(fā)展的背景下，企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1.5%、生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%、工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率由1.1%下調(diào)至1.0%以下。
此外，從今年3月1日起，我市取消強(qiáng)制道路運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)，由經(jīng)營(yíng)者自行確定維護(hù)周期，確保車輛正常維護(hù)，保障車輛技術(shù)狀況良好。同時(shí)，適當(dāng)放寬限行限制。當(dāng)啟動(dòng)霧霾天氣或突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，允許限行區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥、供熱、供氣企業(yè)和肉、蛋、奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)送原料和成品車輛在核準(zhǔn)時(shí)段和路線通行。
強(qiáng)幫扶——
支持企業(yè)發(fā)展智能制造
在新投產(chǎn)不久的河北三元工業(yè)園，7個(gè)中控室仿佛整個(gè)液態(tài)奶、乳粉生產(chǎn)線的“大腦”，從收奶、前處理、灌裝到包裝等一系列流程，工作人員只需在電腦上動(dòng)動(dòng)手指即可完成。
這樣的智能制造，未來(lái)，我市將越來(lái)越多。
按照《意見》有關(guān)要求，我市將加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理升級(jí)。合理壓減財(cái)務(wù)成本費(fèi)用，調(diào)整融資和貸款比例，利用閑置資金理財(cái)創(chuàng)效。壓縮非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)物業(yè)管理，杜絕跑冒滴漏。改革企業(yè)公車用車制度。完善物資管理制度，加大廢舊機(jī)器、設(shè)備、原料、配件等回收利用，清理處置閑置土地和房產(chǎn)。推行精細(xì)化管理，實(shí)行指標(biāo)與績(jī)效掛鉤，完善考核制度，激發(fā)員工積極性。
同時(shí)，支持企業(yè)發(fā)展智能制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)品高端化，提升附加值。鼓勵(lì)企業(yè)通過技改優(yōu)化工藝流程，實(shí)行精細(xì)化生產(chǎn)，減少能耗和人工、維護(hù)成本。提高設(shè)備作業(yè)效率，淘汰高耗能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)煤電油氣水熱等能源資源節(jié)約利用。加強(qiáng)三廢和各工序副產(chǎn)品回收利用、處置，降低排放和治理成本。（記者 吳 溫）
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