教育部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》，要求各地規(guī)范中小學招生，重申“十項嚴禁”，比如嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書或考級證明等作為招生依據(jù)。雖然通知每年都會有，但具有極強現(xiàn)實針對性，的確是民之所望。
中小學招生，本質(zhì)上是對于教育資源的分配，分配者是地方政府和學校，適齡入學者及其家長是分配對象。目前我國義務教育實行免試就近入學原則，普通高中實行基于中考的自主招生，其中優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標不低于50%分配到初中學校。但優(yōu)質(zhì)教育資源總是稀缺的，對資源的“爭奪”很難避免。
可以從高校招生管窺中小學招生可能存在的問題：我國實行統(tǒng)一高考，但這些年高考作弊事件時有發(fā)生；初衷很好的一系列優(yōu)錄政策甚至高校自主招生，也被一些家長玩壞了，比如體育特長生本意是要選拔有體育特長的大學新生，實際上卻成了少數(shù)家長鉆營的制度漏洞。高校招生省級統(tǒng)一尚且如此，中小學招生分散在區(qū)、縣一級進行，一些人壞規(guī)矩、鉆空子的沖動更大。
既然很多家長為了孩子進名小學買學區(qū)房，為了孩子進名初中又買學區(qū)房，甚至花費幾百萬、上千萬元錢在所不惜。那么可以想像，他們將中小學招生原則、規(guī)矩踩在腳下的沖動會有多大、力量有多強。
規(guī)范中小學招生這件事已經(jīng)持續(xù)抓了好多年，但各地公開通報的違規(guī)典型案例還真不少：2018年，西安市教育局稱存在違規(guī)舉行分班考試、向部分家長承諾開學后可以空掛學籍或借讀、提前收取學費和校服費等諸多違規(guī)現(xiàn)象，合肥市教育局通報3所中小學校招生違規(guī)。
蘭州市問題似乎更嚴重，去年5月該市多部門曾發(fā)布公告稱，在近幾年的招生季中，常有人打著“記者”“教師”“機關(guān)干部”等旗號，以“幫助上學”為名，接受吃請、收受財物甚至借機斂財，“學托”“學販”行為日益猖獗，還出現(xiàn)圍堵校門、阻撓招生、辱罵毆打招生人員等“校鬧”現(xiàn)象，嚴重影響了社會和諧穩(wěn)定。
教育部的通知其實就是正視問題，并提出諸多舉措：一是建立招生范圍、招生計劃和招生結(jié)果公示制度，二是暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督，三是招生結(jié)束后組織開展逐校排查工作，四是地方教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍。
總的來說，就是做到中小學招生工作的公開透明，先公示，再接受社會監(jiān)督，并暢通舉報渠道。陽光是最好的防腐劑，必須讓陽光照進中小學招生過程。
資料圖：小學生參加開學典禮，迎接開學第一天。
但正是這個陽光化，做起來決非易事。沒有陽光，招生工作不透明，有些人正可以在陰暗角落里蠅營狗茍，從中獲利，所以他們是拒絕陽光的。網(wǎng)上有人指出，現(xiàn)在一些地方的原則和規(guī)范寫在文件里，事后問責也只是每個地方拋出一兩個壞典型，然后大家還是按一套潛規(guī)則辦事，“條子生”盛行就是一個證明。
現(xiàn)在，有些地方的中小學招生陽光化成了一個口號，公示也是一種套路。網(wǎng)上已經(jīng)有人指出，各地教育部門如果真想向中小學招生引入“陽光”，就應當把廣大家長動員起來，由民主選舉產(chǎn)生社區(qū)教育委員會、家長委員會，參與招生全程的監(jiān)督與問責。
上海市2017年推出的部分規(guī)范舉措也頗有創(chuàng)意，一是民辦學校對學生的面談過程必須向市區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員，教育行政、督導、監(jiān)察部門，媒體等公開；二是在“上海市義務教育入學報名系統(tǒng)”首頁開辟實名“舉報投訴”欄目，讓學生和家長在線提交招生違規(guī)證據(jù)；三是探索建立校長、教師信譽檔案，將招生違規(guī)的相關(guān)責任人記入其信譽檔案，并與其職務晉升、職稱評定、崗位聘用、評優(yōu)評先、選拔培養(yǎng)、績效考核等掛鉤。
規(guī)范中小學招生面廣事雜，理應動員各種社會力量，形成社會監(jiān)督合力。組織社區(qū)教育委員會，招生過程向市區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員，媒體等公開，可以壯大社會監(jiān)督聲威。也只有如此，招生陽光化才能“脫虛入實”，規(guī)范也才能得以成真。(楊于澤)
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