五大政策支持張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)
國家發(fā)改委就張家口首都“兩區(qū)”規(guī)劃有關(guān)問題答記者問
張家口市崇禮區(qū)森林茂密的長城嶺。新華社發(fā)
●五大舉措推進(jìn)綠色發(fā)展
問：建設(shè)首都“兩區(qū)”，不僅要建好生態(tài)環(huán)境，更要實現(xiàn)綠色發(fā)展，請問《規(guī)劃》在推進(jìn)綠色發(fā)展方面有哪些舉措？
答：為支持張家口市實現(xiàn)生態(tài)興市、生態(tài)強市，重點發(fā)展可再生能源、冰雪運動、大數(shù)據(jù)、文化旅游康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展互促并進(jìn)。一是做強可再生能源產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)電基地，著力建設(shè)光伏開發(fā)應(yīng)用基地，因地制宜推廣農(nóng)光互補、林光互補、牧光互補等城鄉(xiāng)“光伏＋”綜合利用工程；推動張家口加快建設(shè)氫能示范區(qū)，逐步形成鏈條完善、特色鮮明的綠色能源產(chǎn)業(yè)體系。二是做大冰雪產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點打造冰雪產(chǎn)業(yè)，形成集冰雪運動、裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)于一體的冰雪運動產(chǎn)業(yè)鏈，推動冰雪運動、冰雪產(chǎn)業(yè)在張家口落地生根。三是做優(yōu)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造全國大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。四是培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮森林、草原、濕地、溫泉等資源優(yōu)勢，挖掘區(qū)域文化資源潛力，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)獨具特色的旅游文化康養(yǎng)名城。五是做細(xì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、食品加工、觀光旅游，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
經(jīng)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意，7月24日，國家發(fā)展改革委、河北省人民政府印發(fā)實施《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），社會各界高度關(guān)注。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
●建設(shè)首都“兩區(qū)”的重點任務(wù)
問：《規(guī)劃》的重點在于建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，請問這兩項工作的重點任務(wù)分別有哪些？
答：在建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)方面，堅持統(tǒng)籌水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，大力推進(jìn)系列水源涵養(yǎng)工程，持續(xù)提升水源涵養(yǎng)功能，進(jìn)一步提高向首都輸水能力。一是提高涵水蓄水能力，大力實施水土保持、生態(tài)修復(fù)等工程措施，構(gòu)建以天然河湖水系為骨架的現(xiàn)代水網(wǎng)，增強水源涵養(yǎng)和地表蓄水能力。二是推進(jìn)節(jié)約集約用水，立足水資源承載能力，優(yōu)化水資源利用結(jié)構(gòu)與效益，將水資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的資源約束條件，加快推進(jìn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從粗放用水方式向集約用水方式轉(zhuǎn)變。三是治理地下水超采，開展退減灌溉，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)；嚴(yán)控地下水開采，實行區(qū)域地下水開采總量控制。四是實施多源增水和引水，完善水資源保障體系，堅持開源和節(jié)流并舉，有效增加水資源供給，建立多源聯(lián)調(diào)的水資源配置網(wǎng)絡(luò)。
在建設(shè)首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)方面，大力加強森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)，持續(xù)提升水土保持、防風(fēng)固沙、固碳釋氧和氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)服務(wù)功能。一是提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能，遵循區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體性規(guī)律，按照本地化和多樣化原則，實施分區(qū)差異化植樹造林，管護(hù)和撫育現(xiàn)有林地，改造提升低質(zhì)林分，全面提高森林植被質(zhì)量。二是加強草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，以提升草原生態(tài)功能、實現(xiàn)草畜平衡和草原資源永續(xù)利用為目標(biāo)，大力開展沙化、退化、鹽堿化草地治理，實施退耕還草、禁牧輪牧休牧等措施，建設(shè)草原生態(tài)示范區(qū)。三是保護(hù)恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，加強濕地生態(tài)修復(fù)和濕地公園建設(shè)，恢復(fù)退化濕地，有效遏制濕地數(shù)量減少、面積縮小、生物多樣性降低、生態(tài)功能下降的趨勢。四是深入實施“藍(lán)天、碧水、凈土”工程，全面加強大氣、水、土壤環(huán)境的整治和管控，為冬奧會和當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供良好的環(huán)境支撐。
●五大政策支持首都“兩區(qū)”建設(shè)
問：推動《規(guī)劃》任務(wù)落地還需要相應(yīng)的政策支持，請問目前提出的支持政策主要聚焦哪些方面？
答：為保證規(guī)劃實施，國家有關(guān)部委、河北省將加大政策支持力度，主要是：一是強化水源涵養(yǎng)提升工程政策支持。支持深化烏拉哈達(dá)水庫項目前期工作，創(chuàng)造條件盡早開工建設(shè)。研究利用官廳水庫作為周邊地區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水水源之一。限制地下水開采，國家對壓減地下水開采加大支持力度。二是強化造林種草建設(shè)工程政策支持。將張家口植樹造林納入國家儲備林計劃，大力支持張家口京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、天然林保護(hù)、補植補造、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升建設(shè)項目。繼續(xù)實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策。支持建設(shè)張家口現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)暨示范牧場，鼓勵在壩上地區(qū)按程序申請開展草原公園、田園綜合體等建設(shè)。三是強化可再生能源應(yīng)用示范支持。支持張家口可再生能源示范區(qū)綜合應(yīng)用創(chuàng)新，支持能源替代、大數(shù)據(jù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)參與“四方協(xié)作機制”交易。支持張家口分散式風(fēng)電和分布式光伏、智能微網(wǎng)項目應(yīng)用，優(yōu)化變電站建設(shè)布局與高壓輸配電線路，加快城市配電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，支撐可再生能源在多領(lǐng)域高比例綜合應(yīng)用。研究在張家口設(shè)立可再生能源電力交易中心，在京津冀地區(qū)開展可再生能源消納市場化交易。四是強化綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持。按照京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)規(guī)劃布局要求，支持在京企業(yè)向張家口疏解可再生能源、冰雪運動、大數(shù)據(jù)、旅游康養(yǎng)、文化和綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。支持建設(shè)中關(guān)村張家口園，入園企業(yè)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策。支持張家口成為世界冰雪運動休閑勝地和全域旅游示范區(qū)，著力打造一批高等級旅游景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)和冰雪體育旅游基地，加快建設(shè)壩上生態(tài)（冰雪）旅游帶和京張體育文化旅游帶。研究支持張家口礦山治理，引導(dǎo)礦山企業(yè)綠色發(fā)展。五是強化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策支持。支持張家口高鐵、高速和縣鄉(xiāng)域路網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，研究將張家口旅游鐵路項目納入國家相關(guān)規(guī)劃并推動建設(shè)，支持延崇高速公路以及崇禮城區(qū)至萬龍、崇禮城區(qū)至長城嶺、崇禮城區(qū)至太子城等干線公路項目建設(shè)。（據(jù)新華社電）
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