突出能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)及方案優(yōu)劣
不得以報(bào)價(jià)作為主要中標(biāo)條件
今后，工程招標(biāo)不得以報(bào)價(jià)作為主要中標(biāo)條件，建筑設(shè)計(jì)方面應(yīng)突出建筑使用功能，滿足群眾的生產(chǎn)生活需要，同時(shí)將加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建設(shè)和完善各行業(yè)信用信息系統(tǒng)。日前，石家莊市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》指出，下一步省會(huì)將著力提升“石家莊建造”品牌競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全，推動(dòng)石市早日進(jìn)入建筑業(yè)強(qiáng)市行列。力爭(zhēng)到2020年，省會(huì)石家莊石家莊市特、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)預(yù)期達(dá)到75家。
在工程招標(biāo)投標(biāo)方面，將縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍和規(guī)模。全部使用非國(guó)有資金投資的房屋建筑及配套設(shè)施工程由項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。同時(shí)優(yōu)化工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮投標(biāo)人的信用信息情況，在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)的招標(biāo)評(píng)審中，突出投標(biāo)人的能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)及方案優(yōu)劣，不得以報(bào)價(jià)作為主要的中標(biāo)條件。
《意見(jiàn)》中同時(shí)指出，將改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，落實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)程序，積極推進(jìn)電子招投標(biāo)和網(wǎng)上異地評(píng)標(biāo)，將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。工程造價(jià)方面，國(guó)有投資項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)辦法。造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)采集、整理、定期發(fā)布建筑材料、人工、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息，為建設(shè)單位和施工企業(yè)提供計(jì)價(jià)依據(jù)。建立建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)專家?guī)�，進(jìn)一步提高石市工程建設(shè)造價(jià)管理水平，維護(hù)工程建設(shè)各方主體的合法權(quán)益。
在工程質(zhì)量和安全水平方面，《意見(jiàn)》明確指出，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，公示質(zhì)量責(zé)任主體和主要責(zé)任人。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故的，依法給予責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等行政處罰并通過(guò)建筑業(yè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，給予注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書(shū)等處罰。對(duì)發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，要依法追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。此外，建筑設(shè)計(jì)方面應(yīng)突出建筑使用功能，滿足群眾的生產(chǎn)生活需要，嚴(yán)格執(zhí)行專家審查制度及規(guī)委會(huì)審議制度，提高建筑設(shè)計(jì)水平，提升建筑品質(zhì)。
《意見(jiàn)》中還明確，今后將加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。建設(shè)和完善各行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員信用信息的采集，與全國(guó)全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，依法依規(guī)全面公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用記錄，并接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全政府部門、金融機(jī)構(gòu)間企業(yè)信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有資金投資工程，在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，實(shí)行履約擔(dān)保制度，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。
此外，今后將全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度，到2020年實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。加大監(jiān)察力度，積極落實(shí)建筑工人工資預(yù)儲(chǔ)金、工資保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，確保企業(yè)依法按月足額發(fā)放工人工資。（記者王萌 實(shí)習(xí)生丁超）
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