換好水土養(yǎng)好人
——豐寧易地扶貧搬遷工程確�！鞍岬贸觥⒎�(wěn)得住、能致富”探源
編者按
近年來，豐寧認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，把易地扶貧搬遷工程作為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，針對自然資源嚴(yán)重匱乏、生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后貧困村“一方水土養(yǎng)不起一方人”的客觀實(shí)際，科學(xué)實(shí)施易地扶貧搬遷工程，通過扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)扶貧、綜合服務(wù)配套相融合，堅(jiān)持安居與樂業(yè)并重，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，在易地扶貧搬遷工作中蹚出了一條可資借鑒的新路子。
谷雨過后，山花吐蕊，群芳爭艷。豐寧易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——人才家園小區(qū)內(nèi)熱鬧非凡，住在這里的老住戶陸續(xù)迎來了他們的新鄰居。
“真像做夢一樣！”剛剛搬進(jìn)新樓房的賈淑杰老兩口感慨道�！耙郧俺运Ｄ昕刻簦髞韲掖蚓�(duì)去探測，燃起了大家的希望，可探測的結(jié)果卻是根本沒有水，喝的水都沒有，這樣惡劣的環(huán)境，我們住了大半輩子。”60多歲的賈淑杰夫婦原來住在豐寧天橋鎮(zhèn)四道溝門村，今年，按照移民搬遷統(tǒng)一規(guī)劃，他們一家終于走出了大山，住進(jìn)了人才家園的新樓房。
近年來，豐寧認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，把易地扶貧搬遷工程作為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，針對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的區(qū)域?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w工程，通過扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)扶貧、綜合服務(wù)配套融合，堅(jiān)持安居與樂業(yè)并重的原則，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
截至目前，豐寧已經(jīng)建設(shè)集中安置項(xiàng)目28個，集中安置4080戶10068人，其中建檔立卡2450戶6121人，同步搬遷1630戶3947人。分散安置329戶814人，其中建檔立卡230戶559人，同步搬遷99戶255人。共涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個行政村153個自然村。
●科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)識別，確保貧困群眾“搬得出”
9000塊錢就能買下一套小兩居室的樓房，這樣聽起來像天方夜譚的事情卻真實(shí)地發(fā)生在豐寧�！斑@就是國家的好政策，樓房像白送的一樣�！眲倓�?cè)胱⌒路康姆街锌粗约覝嘏髁恋膬删邮倚Φ煤喜粩n嘴。
根據(jù)豐寧易地扶貧搬遷方案，建檔立卡的貧困戶，每人只要掏上3000元錢，就可以住上由政府建設(shè)的25平方米的住房。方中奎說，他們老兩口加上女兒，3個人總共花了9000元錢，就搬進(jìn)了這套75平方米的兩居室。
要讓搬遷群眾“搬得出”，就要讓他們有地住、住得起。豐寧全面落實(shí)政策標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不碰政策紅線。嚴(yán)格執(zhí)行建檔立卡人均住房建設(shè)面積不超25平方米、建檔立卡人均自籌3000元、同步搬遷人均自籌1萬元的政策紅線，實(shí)施精準(zhǔn)搬遷，并對全縣171個貧困村逐個進(jìn)行踏查認(rèn)定，確保不落一戶、不落一人。最終確定搬遷人口規(guī)模10882人，其中建檔立卡6680人，同步搬遷人口4202人，建檔立卡貧困人口搬遷率達(dá)到61．4％。
●創(chuàng)新模式，五區(qū)同建，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住”
貧困群眾移民搬遷，不只是住房問題，更重要的是搬遷后涉及生活等方面的保障問題，尤其是解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等一系列難題。為此豐寧在易地扶貧搬遷過程中創(chuàng)新推行縣城集中安置住宅區(qū)、脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)、土地流轉(zhuǎn)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)“五區(qū)同建”的閉合式易地扶貧搬遷模式，確保搬遷群眾與城鎮(zhèn)居民同等享受優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。
集中安置住宅區(qū)，共安置搬遷戶3223戶（2816套）7931人，搬遷戶陸續(xù)搬遷入��；脫貧產(chǎn)業(yè)區(qū)，緊鄰集中安置區(qū)東側(cè)，建設(shè)溫室大棚164個，可提供就業(yè)崗位100個。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，炫靚集團(tuán)、懷豐產(chǎn)業(yè)園、金田麥國際食品有限公司等企業(yè)集中的優(yōu)勢，可提供就業(yè)崗位1200個，確保有勞動力的貧困家庭戶均實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)；綜合配套服務(wù)區(qū)，配套建設(shè)商住綜合體、長途客運(yùn)站、京豐公交樞紐站、開發(fā)區(qū)醫(yī)院、第七小學(xué)、開發(fā)區(qū)幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，方便搬遷戶就醫(yī)、就學(xué)、出行、娛樂、購物；土地復(fù)墾區(qū)，在整村搬遷的基礎(chǔ)上復(fù)墾土地4553畝，用足深度貧困地區(qū)建設(shè)用地增減掛鉤政策，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷建設(shè)資金收支平衡；土地流轉(zhuǎn)區(qū)，對復(fù)墾土地及搬遷戶原耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，解決原有耕地閑置問題，增加搬遷戶租金收入。
●產(chǎn)業(yè)先行，多重覆蓋，確保搬遷群眾“能致富”
走進(jìn)張百萬村，一排排設(shè)施大棚內(nèi)人影婆娑，勤勞的人們正在為西瓜苗的栽植做準(zhǔn)備。張百萬村是全縣28個集中安置點(diǎn)之一，該村將村民搬遷后閑置的部分耕地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展奶油草莓、麒麟西瓜、大棚育苗、山地苗圃、中草藥種植等項(xiàng)目，不僅讓土地增了產(chǎn)，更讓村民增了收。
“產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾脫貧致富的最有效保障，也是移民搬遷戶實(shí)現(xiàn)致富的基礎(chǔ)。易地扶貧搬遷只是帶領(lǐng)貧困群眾脫貧的一種手段和途徑，我們最終的目的是要通過搬遷拔掉困難群眾受窮的窮根。”豐寧縣委書記方志勇說。
按照“產(chǎn)業(yè)扶持、多重覆蓋，強(qiáng)化就業(yè)、穩(wěn)定增收”的原則，豐寧針對每個貧困搬遷戶都制定了一套扶持計(jì)劃，一戶一策，找準(zhǔn)穩(wěn)定增收脫貧渠道。目前，全縣“十三五”易地扶貧搬遷共涉及建檔立卡貧困搬遷戶2680戶6680人，其中享受一項(xiàng)后續(xù)扶持政策有833戶2075人，享受兩項(xiàng)政策以上的有1847戶、4605人。
依靠光伏帶動，實(shí)現(xiàn)“一重覆蓋”。通過4個集中式光伏電站、171個村級光伏電站以及貧困戶戶用光伏收益，實(shí)現(xiàn)光伏對貧困搬遷戶扶持全覆蓋。對有勞動能力的貧困搬遷戶，通過安排護(hù)草、河道管理、保潔員、光伏電站維護(hù)等扶貧公益崗或臨時勞務(wù)報(bào)酬形式，帶動1348戶穩(wěn)定增收，每戶每年收益6600元以上；對無勞動能力或弱勞動能力的貧困搬遷戶，通過光伏獎補(bǔ)或設(shè)置家庭公益崗形式帶動1332戶，每戶每年補(bǔ)助資金3000元以上。
配產(chǎn)業(yè)、合發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“二重覆蓋”。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”模式，對28個集中安置小區(qū)，圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同步建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)24個，現(xiàn)已建成使用14個，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)生四金”：自主經(jīng)營164戶掙現(xiàn)金、股份合作273戶掙股金，就地務(wù)工529戶掙薪金、土地流轉(zhuǎn)284戶掙租金。同時，通過“政銀企戶�！辟J款、扶貧小額貸款等金融扶貧，年帶動400多戶；開展旅游扶貧帶動218戶；入股扶貧龍頭企業(yè)分紅1733戶；扶貧車間帶動150戶。在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃為每個集中安置小區(qū)配套建設(shè)一座手工業(yè)扶貧車間。
盯緊分散扶持，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)覆蓋”。對于分散安置的230戶建檔立卡搬遷戶，重點(diǎn)傾斜，通過扶貧公益崗、臨時勞務(wù)報(bào)酬、光伏獎補(bǔ)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到戶種養(yǎng)業(yè)扶持52戶，入股分紅83戶，培訓(xùn)務(wù)工118戶，土地流轉(zhuǎn)26戶，確�！胺稚ⅰ闭摺安簧ⅰ�，“人走”扶持“緊跟”。（韓春明、李建坤）
來源：和合承德網(wǎng)相關(guān)新聞：
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