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時(shí)隔兩個(gè)月，上海的網(wǎng)約車(chē)地方細(xì)則終于揭開(kāi)“面紗”。

今天下午，京滬渝廣深五地各自出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，針對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛、駕駛員制定了明確的許可條件，也讓下一步的網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“有法可依”。

網(wǎng)約車(chē)的管理辦法，關(guān)注度極高，牽涉利益眾多，既要兼顧行業(yè)良性發(fā)展，又要考慮上海這座超大城市的實(shí)際條件，政策出臺(tái)實(shí)屬不易。

作為當(dāng)下“時(shí)髦”的出行方式，網(wǎng)約車(chē)的“正名”已是大勢(shì)所趨。隨著各地政策的落地，今后，符合條件的網(wǎng)約車(chē)終于可以名正言順地駛上街頭，眾多專(zhuān)車(chē)司機(jī)也將告別“地下”狀態(tài)，行業(yè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

嚴(yán)格準(zhǔn)入，以規(guī)范保障網(wǎng)約車(chē)可持續(xù)發(fā)展

但為網(wǎng)約車(chē)“正名”，絕非任由其毫無(wú)邊際的自由擴(kuò)張，更不是使之成為無(wú)所顧忌的“法治盲區(qū)”。在認(rèn)定網(wǎng)約車(chē)本身存在的合理性同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)制度，就是希望有效解決當(dāng)下這一行業(yè)發(fā)展中所暴露出來(lái)的問(wèn)題。

一年來(lái)的大肆擴(kuò)容，導(dǎo)致車(chē)輛、人員良莠不齊，而平臺(tái)企業(yè)對(duì)車(chē)輛的審核形同虛設(shè)，這些已成“頑疾”，由此造成的侵害消費(fèi)者權(quán)益案例屢見(jiàn)不鮮。

今年4月，一則《女大學(xué)生叫到可疑專(zhuān)車(chē)》的消息在各大新媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散。當(dāng)事人通過(guò)打車(chē)軟件叫來(lái)的專(zhuān)車(chē)和軟件上顯示車(chē)號(hào)完全不符；今年3月，市交通執(zhí)法總隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中，更是查獲一專(zhuān)車(chē)車(chē)主同時(shí)使用3套車(chē)輛號(hào)牌……而因網(wǎng)約車(chē)產(chǎn)生的交通事故、治安事件、刑事案件也在不斷增加，各方都在呼吁，“對(duì)專(zhuān)車(chē)該管管了”。

嚴(yán)格準(zhǔn)入，以規(guī)范保障網(wǎng)約車(chē)可持續(xù)發(fā)展

上海方案中，基本全面貫徹了依法管理、綠色環(huán)保、安全運(yùn)行、公平競(jìng)爭(zhēng)、保障消費(fèi)者權(quán)益的指導(dǎo)思想，處處體現(xiàn)“有的放矢”。比如，在準(zhǔn)入門(mén)檻上，上海規(guī)定在滬網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員必須是“滬籍”，這主要是因?yàn)�，第一，因城施策，是�?guó)家大政方針的要求，畢竟城市是網(wǎng)約車(chē)管理的主體；第二，雙“滬籍”恰恰是遵循了共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，可以從信息端確認(rèn)個(gè)人閑置資產(chǎn)拿出來(lái)進(jìn)行社會(huì)共享。又比如，在車(chē)輛準(zhǔn)入門(mén)檻上，全面實(shí)行“國(guó)五”排放標(biāo)準(zhǔn)。再比如，在公司管理上，上海明確要求網(wǎng)約車(chē)公司對(duì)駕駛員造成的重大交通安全事故、侵害乘客利益、擾亂營(yíng)運(yùn)秩序等行為，應(yīng)當(dāng)采取暫停承接業(yè)務(wù)、注銷(xiāo)平臺(tái)注冊(cè)等措施……

網(wǎng)約車(chē)行業(yè)正經(jīng)過(guò)前期的野蠻生長(zhǎng)，并沐浴在當(dāng)下方興未艾的資本擴(kuò)張中。事實(shí)證明，平臺(tái)企業(yè)和從業(yè)者已經(jīng)充分享受到了新業(yè)態(tài)帶來(lái)的高利益，卻并未完全承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。一個(gè)在不公平競(jìng)爭(zhēng)下生長(zhǎng)的行業(yè)，一個(gè)滋生安全隱患的行業(yè)，絕不應(yīng)當(dāng)成為“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮下的驕子，更不是“共享經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)化模板。

規(guī)范網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)營(yíng)，就是要讓公司和從業(yè)者擔(dān)起他們應(yīng)盡的責(zé)任。新規(guī)緊緊抓住“從業(yè)門(mén)檻”這個(gè)要害，從人員和車(chē)輛資質(zhì)上把住安全閥，嚴(yán)格要求持證上崗，其初衷正是為了廣大市民出行的安全考慮。要讓網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)一樣，做到準(zhǔn)入無(wú)盲區(qū)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)盲區(qū)。

嚴(yán)格準(zhǔn)入，以規(guī)范保障網(wǎng)約車(chē)可持續(xù)發(fā)展

安全底線，政府責(zé)無(wú)旁貸，與其在問(wèn)題發(fā)生后兜底，不如在規(guī)范上做出有效調(diào)控，用無(wú)形的手去營(yíng)造一個(gè)有序的行業(yè)生態(tài)，用一定程度的“收”帶來(lái)更為安全便捷的“放”。只有在利益各方都受到制衡并懂得自我約束的時(shí)候，這個(gè)行業(yè)才會(huì)迎來(lái)更廣闊的空間。

新規(guī)既不乏強(qiáng)有力的限制，這是“收”，但在一些細(xì)節(jié)上同樣充滿(mǎn)人性化，比如要求平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或協(xié)議，也并不拒絕一部網(wǎng)約車(chē)同時(shí)注冊(cè)多平臺(tái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。這些“放開(kāi)”的舉措正是從網(wǎng)約車(chē)從業(yè)人員的最大利益出發(fā)，努力為他們創(chuàng)造更多福祉。

許多市民關(guān)心的是，對(duì)網(wǎng)約車(chē)嚴(yán)格管理后，會(huì)不會(huì)造成新的“打車(chē)難”？的確，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)難免會(huì)在短時(shí)期內(nèi)造成供給側(cè)的減量，但這是“短痛”，行業(yè)無(wú)序發(fā)展，安全事故迭出，最終公信度被毀，那將是“長(zhǎng)痛”。

一味通過(guò)大量社會(huì)車(chē)輛“入市”來(lái)解決“出行難”問(wèn)題并不現(xiàn)實(shí)，“收緊”網(wǎng)約車(chē)的同時(shí)倒逼出租車(chē)行業(yè)的自我顛覆、徹底轉(zhuǎn)型，并鼓勵(lì)“順風(fēng)車(chē)”合規(guī)合法地上路，為出行市民提供更為多元的選擇，這才是更大意義上的“放”。

上海的地方細(xì)則，并非要扼殺一個(gè)行業(yè)蓬勃發(fā)展的生命力，而是在為“躍進(jìn)”中的無(wú)序狠踩一腳剎車(chē)。這座城市愿意包容一切創(chuàng)新嘗試，但更期待一個(gè)公平的市場(chǎng)秩序。溫家寶同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，社會(huì)公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。對(duì)充滿(mǎn)互聯(lián)網(wǎng)基因的網(wǎng)約車(chē)行業(yè)，我們也期待它在新的軌道上走得更遠(yuǎn)、走得更好。（申平）

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