《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》四大看點
要搬誰 搬哪去 錢哪來 咋脫貧
貴州省惠水縣明田安置點內新建的安置房。預計“十三五”期間，貴州將通過易地扶貧搬遷使130萬人脫貧。
9月10日，一名布依族老人走過惠水縣明田安置點的移民社區(qū)老年活動室。
新華社發(fā)
□新華社記者 陳煒偉 安 蓓
經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計劃五年內對近1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問題。
國家發(fā)改委22日舉行新聞通氣會，披露了《規(guī)劃》的主要內容和亮點。
看點一：要搬哪些人？
《規(guī)劃》明確，搬遷對象主要是“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)經(jīng)扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)核實的建檔立卡貧困人口，約981萬人。遷出區(qū)域范圍涉及22個省的約1400個縣。
國家發(fā)改委地區(qū)司副巡視員楊槧在通氣會上介紹，從遷出區(qū)域看，主要包括四類地區(qū)：一是深山石山、邊遠高寒、荒漠化和水土流失嚴重，且水土、光熱條件難以滿足日常生活生產需要，不具備基本發(fā)展條件的地區(qū)。二是國家主體功能區(qū)規(guī)劃中的禁止開發(fā)區(qū)或限制開發(fā)區(qū)。三是交通、水利、電力、通信等基礎設施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務設施十分薄弱，工程措施解決難度大，建設和運行成本高的地區(qū)。四是地方病嚴重、地質災害頻發(fā)的地區(qū)。
看點二：搬到哪里去？
《規(guī)劃》提出采取集中安置為主、集中安置與分散安置相結合的方式。集中安置人口占搬遷人口總規(guī)模的76.4％，分散安置人口占搬遷人口總規(guī)模的23.6％。
在集中安置人口中，依托中心村或交通條件較好的行政村就近集中安置的占39％，在周邊縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村規(guī)劃建設移民新村集中安置的占15％，在縣城、小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)附近建設安置區(qū)集中安置的占37％，依托鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置的占5％，其他集中安置方式占4％。
楊槧介紹，按照“保障基本、安全適用”的原則，《規(guī)劃》明確，建檔立卡搬遷戶住房建設面積嚴格執(zhí)行不超過人均25平方米的標準，這要作為一條紅線，確保建檔立卡搬遷對象不因建房而舉債�！兑�(guī)劃》還明確配套基礎設施、公共服務設施等建設內容。
看點三：錢從哪里來？
據(jù)了解，《規(guī)劃》根據(jù)各地建設總規(guī)模、平均工程造價等數(shù)據(jù)測算，實施約981萬建檔立卡貧困人口易地搬遷所需投資約6000億元，加上同步搬遷人口住房建設投資，“十三五”時期易地扶貧搬遷工程規(guī)劃總投資約9500億元。
其中，除大幅增加中央預算內投資外，首次引入了開發(fā)性、政策性金融資金，大大拓寬了資金渠道。
看點四：搬后怎么脫貧？
搬遷是手段，脫貧是目的�！兑�(guī)劃》提出了促進搬遷人口脫貧的五條路徑：一是發(fā)展特色農林業(yè)脫貧一批。通過采取補貼補助、技術服務、信息發(fā)布、示范帶動等扶持政策措施，鼓勵引導搬遷農戶面向市場需求，發(fā)展特色種植、高效養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、設施農業(yè)、休閑農業(yè)等產業(yè)脫貧。二是發(fā)展勞務經(jīng)濟脫貧一批。加強搬遷人口就業(yè)技能培訓，努力拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加強就業(yè)指導和勞務輸出工作，促進搬遷就業(yè)脫貧。三是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)脫貧一批。扶持搬遷貧困人口從事農副產品營銷、餐飲、家政、倉儲、配送等服務業(yè)，多渠道增加收入促進脫貧。四是資產收益扶貧脫貧一批。探索“易地扶貧搬遷配套設施資產變股權、搬遷對象變股民”的方式，通過將資產量化到貧困人口，增加其財產性收入，帶動脫貧。五是社會保障兜底脫貧一批。對符合相關條件的搬遷對象納入社會保障兜底脫貧范圍，通過政策兜底脫貧。
據(jù)新華社北京9月22日電
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