改革劍指僵化、碎片化、不規(guī)范三大頑疾
據(jù)了解，從中央到地方，從科研院所到高校所出臺的相關改革，問題導向明顯，針對科研經(jīng)費在實際使用中存在的僵化、碎片化、不規(guī)范等問題制定了相應措施。
——為制度“松綁”，解決僵化問題。
中國工程院院士、西安電子科技大學副校長郝躍說，科研經(jīng)費的報銷制度往往非常繁瑣，管得太死。中國工程院副院長、醫(yī)學家樊代明說，“假如預算中的小白鼠是20只，如果有小白鼠意外死亡，則需自掏腰包購買，因為這在預算之外�！�
為解決“管得太死”問題，北京市在部分課題上探索“變年度定額為周期內(nèi)總額控制”，為高校在項目實施中留足了縱向調(diào)節(jié)空間。
中科院在“璀璨行動”科研項目中探索“后補助”制度，效果明顯。中科院半導體照明研發(fā)中心主任李晉閩說，為了讓經(jīng)費用在“刀刃”上，“璀璨行動”改變以往每年按既定額度資助經(jīng)費的方式，采取設定節(jié)點考核的方式撥付經(jīng)費，可由每個團隊按照研究進展決定周期使用經(jīng)費數(shù)量，保證科研資金使用更加科學有效�！拌残袆印表椖恳�5000萬元資金撬動億元級的LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——建設統(tǒng)一國家科技管理平臺，避免資金“碎片化”現(xiàn)象。
不少科研人員曾抱怨，申報科研經(jīng)費常面臨多頭管理、科技資源配置重復申請、重復投入等“碎片化”問題。即將在2017年建成的公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺將解決這一問題。平臺由科技部牽頭，通過30多個部門參與的國家科技管理部際聯(lián)席會議制度，進行資源統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動，避免重復申報的煩惱。
政府放權是該平臺的另一大亮點�！罢辉倬唧w管項目，通過競爭擇優(yōu)遴選了7家專業(yè)機構(gòu)承接項目管理。它們的管理能力和服務質(zhì)量正在接受著科技界的檢驗�！笨萍疾坎块L萬鋼5月在《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》新聞發(fā)布會上表示。
——嚴格監(jiān)督通報，改變科研經(jīng)費不規(guī)范局面。
多年來，科研經(jīng)費真正用于科學研究和開發(fā)的只有一部分，不少則用于開會、出差，有的甚至出現(xiàn)尋租和腐敗現(xiàn)象，管理極其不規(guī)范。頭頂“最年輕工程院院士”光環(huán)的李寧，就因私吞數(shù)千萬元科研經(jīng)費被批捕。
從中央到地方，相關部門正通過更嚴格、透明的監(jiān)管制度，加強科研經(jīng)費的規(guī)范：科技部今年4月點名通報海南師范大學、北京交通大學等6起違規(guī)使用科研經(jīng)費問題。
中央五大措施令科技資金管理“升級”
如何確�？蒲薪�(jīng)費花得出、用得好，進一步釋放創(chuàng)新潛能？6月1日召開的國務院常務會議亮出五大措施，旨在推動科技資金管理“升級”。
常務會議提出：一是簡化中央財政科研項目預算編制，將直接費用中多數(shù)科目預算調(diào)劑權下放給項目承擔單位；
二是大幅提高人員費比例。用于人員激勵的支出占間接費用比例從原來最高5％提高到20％。對勞務費不設比例限制，參與項目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規(guī)定標準開支勞務費；
三是差旅會議管理不簡單比照機關和公務員，中央高校、科研院所可根據(jù)工作需要，合理研究制定差旅費管理辦法；
四是簡化科研儀器設備采購管理，中央高校、科研院所對集中采購目錄內(nèi)的項目可自行采購和選擇評審專家；
五是合理擴大中央高校、科研院所基建項目自主權，簡化用地、環(huán)評等手續(xù)，對利用自有資金、不申請政府投資的項目由審批改為備案；同時，要落實和研究完善股權激勵政策，建立科研財務助理等制度。
王志剛此前曾公開表示，科研人員有錢花不出的問題正在想辦法解決，例如年底必須報銷發(fā)票，課題結(jié)束時經(jīng)費也轉(zhuǎn)走的情況已經(jīng)改變，經(jīng)費只要使用合理、規(guī)范，即使課題驗收，剩余的科研經(jīng)費可以留在本單位繼續(xù)從事科研活動，自主支配。
“中央釋放出的信號表示將給科研人員更大的經(jīng)費支配權，科研經(jīng)費管理將變得更加靈活，更好地適應科研活動規(guī)律和實際需求�！敝袊駹I科技促進會副會長汪斌說。
“此次改革的力度很大，解決了科研資金運行多年存在的問題�！敝袊斦茖W研究院副院長白景明說。他表示，特別是勞務費的比例調(diào)整，將更好地激發(fā)科研人員的積極性。
相比于發(fā)達國家將大部分科研投入花在“人”身上，我國的科研經(jīng)費大多數(shù)投到設備等“物”上。中國科學院院士、北大前校長許智宏認為，未來“以人為本”的理念將在科研經(jīng)費管理中得到更大落實，真正體現(xiàn)人才的智力價值。
據(jù)新華社北京6月2日電
相關新聞：
【喜迎十九大·文脈頌中華】短視頻丨傳絕活聚產(chǎn)業(yè)匯大師 “村改
三大關鍵詞納入聯(lián)合國
【喜迎十九大·文脈頌
衡水市冀州區(qū)開展喜迎
兩個不一樣的6.9%：當