“治未病”“懲前毖后”“改變‘要么是好同志，要么是階下囚’的狀況”……中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“反腐三人談”節(jié)目日前邀請了中央紀委案件審理室副主任熊驚峰、中央黨校教授辛鳴，就如何準確理解和把握監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”進行了探討，受訪嘉賓的不少提法引起網(wǎng)民的關(guān)注。
“四種形態(tài)”是指黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)�！爸袊W(wǎng)事”記者采訪有關(guān)專家學(xué)者，為您梳理了“四種形態(tài)”的三種解讀表達。
【厘清“黨紀”與“國法”的邊界】
——運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”是紀委的“分內(nèi)之事”。中國社會科學(xué)院廉政研究中心副秘書長高波等專家認為，日前印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為紀檢機關(guān)履行職責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責提供了重要遵循依據(jù)。從嚴治黨要把紀律和規(guī)矩“挺在前面”。
——變重點審理涉嫌犯罪問題為聚焦審理違紀問題。熊驚峰在“反腐三人談”節(jié)目中說：“以前在審核處理階段，我們對被審查人涉嫌犯罪問題的審理投入過多力量，紀檢監(jiān)察部門實際上成了司法機關(guān)的‘預(yù)審室’。下一步，在執(zhí)紀審理方面，我們將改進審理方式，由以往重點審理涉嫌犯罪問題，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢箤徖磉`紀問題，用黨章黨規(guī)黨紀衡量違紀行為。在審核事實、證據(jù)的基礎(chǔ)上，加強對黨紀條規(guī)適用和處理方式的審核，確保監(jiān)督執(zhí)紀的‘四種形態(tài)’準確運用。”
中國人民大學(xué)法學(xué)教授劉俊海認為，紀委不再成為司法機關(guān)的“預(yù)審室”，厘清黨紀和國法的邊界，體現(xiàn)了執(zhí)紀與執(zhí)法的無縫對接和有機銜接，是依法治國思維的具體體現(xiàn)。
——改進審理文書。熊驚峰說，在審理報告等文書中，需要將違紀行為按“六大紀律”進行分類和表述，將違紀問題與涉嫌犯罪問題分開表述，用紀律語言描述違紀行為，體現(xiàn)紀律審查特色。
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