三是農(nóng)業(yè)廢棄物。主要問題是畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜處理率低，成為污染物。畜禽糞便：近年來，我國畜禽養(yǎng)殖總量不斷上升，全國每年產(chǎn)生30億噸畜禽糞便，有效處理率不到50%。秸稈：全國秸稈可收集利用量為8億多噸，綜合利用率僅為3/4。沒被利用的秸稈，大多就地焚燒，給環(huán)境帶來污染。農(nóng)膜：我國水土資源不匹配，很多地方特別是西北地區(qū)常年干旱少雨，需要用地膜保墑節(jié)水，再加上設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展快，我國農(nóng)膜使用總量高達200多萬噸，但回收率不足2/3。解決這些問題的思路，就是要實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜的資源化利用。比如，畜禽糞便可用于發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機肥等，農(nóng)作物秸稈可粉碎還田或者用作飼料、燃料等，農(nóng)膜則要建立農(nóng)膜回收利用機制。
習近平總書記強調(diào)，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。落實中央部署，農(nóng)業(yè)部今年制定了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，提出力爭到2020年農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢得到有效遏制，努力實現(xiàn)“一控兩減三基本”：“一控”，就是控制農(nóng)業(yè)用水總量；“兩減”，就是把化肥、農(nóng)藥的施用總量逐步減下來；“三基本”，就是實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。當然，治理農(nóng)業(yè)面源污染不僅是農(nóng)業(yè)自身的問題，更是公共問題、社會問題，需要制定配套的經(jīng)濟和社會政策。比如，測土配方施肥，開方雖然不要錢，但抓藥有成本，僅靠農(nóng)民自身難以消化這個成本。世界上用來出口的糧食，沒有多少是用農(nóng)家肥種出的，否則成本太高，難以進入國際市場。所以，需要社會共同分擔成本，國家應(yīng)繼續(xù)加大財政支持力度，社會公眾也應(yīng)適當分擔。
有一種說法，認為農(nóng)業(yè)是造成環(huán)境污染的“最大污染源”。這么說是不夠準確的。其一，農(nóng)業(yè)面源污染“排放量”不等于實際“污染量”。以化肥為例，我國農(nóng)田化肥中35%的氮在當季被作物吸收，剩余大部分被農(nóng)田溝渠、緩沖帶、濕地或下級農(nóng)田陸續(xù)消納利用，最終只有約7%進入水體，真正造成環(huán)境污染的量很有限。其二，農(nóng)業(yè)面源污染很多是可逆的。工業(yè)污染基本是不可逆的，只能靠稀釋、填埋，農(nóng)業(yè)面源污染大部分可以通過農(nóng)藝措施來吸收和消化，比如種蘆葦可以凈化富營養(yǎng)化水源。所以，對于農(nóng)業(yè)面源污染問題，必須高度重視，下大決心解決，但也不能脫離實情、過度渲染。
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