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亮點(diǎn)三 稅收征管工作更高效

以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變稅收征管方式，優(yōu)化征管資源配置，加快稅收征管的科學(xué)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

變化一 由主要依靠事前審批向加強(qiáng)事中事后管理轉(zhuǎn)變

完善我省稅務(wù)系統(tǒng)包括備案管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理等在內(nèi)的事中事后管理體系，確保把該管的事項(xiàng)管住、管好，防范稅收流失。

變化二 由無(wú)差別管理向分類分級(jí)管理轉(zhuǎn)變

改革前：管理粗放，平均分?jǐn)傉鞴苜Y源,高收入高凈值納稅人特別是高風(fēng)險(xiǎn)納稅人未能集中資源實(shí)施有效管理，征管效能不高。

改革后：一是對(duì)企業(yè)納稅人按規(guī)模和行業(yè)，對(duì)自然人納稅人按收入和資產(chǎn)實(shí)行分類管理。二是以省級(jí)稅務(wù)局為主集中開展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約談評(píng)估、稅務(wù)稽查等方式進(jìn)行差別化應(yīng)對(duì)，有效防范和查處逃避稅行為。

變化三 由所有納稅人都實(shí)行屬地化管理向提升大企業(yè)稅收管理層級(jí)轉(zhuǎn)變

改革前：跨區(qū)域的大企業(yè)主要由屬地基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管，管理力量、水平以及信息資源與之不匹配。

改革后：對(duì)跨區(qū)域、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)，在納稅申報(bào)等基礎(chǔ)事項(xiàng)實(shí)行屬地管理、不改變稅款入庫(kù)級(jí)次的前提下，將其稅收風(fēng)險(xiǎn)分析事項(xiàng)提升至稅務(wù)總局、省級(jí)稅務(wù)局集中進(jìn)行，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)做好應(yīng)對(duì)。

變化四 自然人稅收管理體系不再缺失

順應(yīng)直接稅比重逐步提高、自然人納稅人數(shù)量多、管理難的趨勢(shì)，從法律框架、制度設(shè)計(jì)、征管方式、技術(shù)支持、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。

變化五 稅務(wù)稽查改革得到全面深化

建立健全隨機(jī)抽查制度和案源管理制度，合理確定抽查比例，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)每5年輪查一遍。積極探索推行先開展案頭風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估查找高風(fēng)險(xiǎn)納稅人再開展定向稽查的模式，增強(qiáng)稽查的精準(zhǔn)性、震懾力。

變化六 征管科技含金量顯著提升

一是全面推行電子發(fā)票。推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，健全發(fā)票管理制度，實(shí)現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，推行發(fā)票電子底賬，逐一實(shí)施采集、存儲(chǔ)、查驗(yàn)、比對(duì)發(fā)票全要素信息。二是加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè)。2016年全面完成金稅三期工程建設(shè)任務(wù)，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)、運(yùn)行安全穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息系統(tǒng)。

亮點(diǎn)四 服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略更積極

一方面要促進(jìn)我省加快推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，另一方面能夠更好地發(fā)揮稅收服務(wù)國(guó)家治理的作用。

變化一 稅收服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略

改革前：?jiǎn)渭円远愂照摱愂�，為中央和地方黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新性舉措不夠得力。

改革后：一是以推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)國(guó)外稅收政策咨詢服務(wù)。二是以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，推進(jìn)跨區(qū)域國(guó)稅、地稅信息共享、資質(zhì)互認(rèn)、征管互助，不斷擴(kuò)大區(qū)域稅收合作范圍。

變化二 稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)國(guó)家治理

改革前：直接反映居民收入、企業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等情況的稅收信息沒得到有效的開發(fā)利用，稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)政府決策水平亟待提高。

改革后：推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量管理，健全減免稅核算體系，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，在提高征管效能和納稅服務(wù)水平的同時(shí)，使之更深刻地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和宏觀決策，為增強(qiáng)國(guó)家治理能力提供有力支撐。

變化三 納稅信用服務(wù)社會(huì)管理

改革前：納稅信用在社會(huì)信用體系中的基礎(chǔ)性作用還未得到有效發(fā)揮。

改革后：一是全面建立納稅人信用記錄，納入統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，依法向社會(huì)公開，充分發(fā)揮納稅信用在社會(huì)信用體系中的基礎(chǔ)性作用。二是對(duì)納稅信用好的納稅人，開通辦稅綠色通道，提供更多便利，減少稅務(wù)檢查頻次或給予一定時(shí)期內(nèi)的免檢待遇。三是對(duì)進(jìn)入稅收違法“黑名單”的當(dāng)事人，嚴(yán)格稅收管理，與相關(guān)部門依法聯(lián)合實(shí)施禁止高消費(fèi)、限制融資授信、禁止參加政府采購(gòu)、限制取得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒。

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