“原有公共投資過于依賴財政投入，目前亟須建立規(guī)范、透明的投入機制。而PPP模式有利于吸引社會資本，可以形成多元化、可持續(xù)的資金投入機制。”省財政廳廳長高志立說。
事實上，在《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》明令“剝離融資平臺公司政府融資職能”之后，政府和社會資本合作模式成為得到國務(wù)院認(rèn)可的準(zhǔn)公益類項目籌集建設(shè)資金的渠道。
PPP通常模式是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管。按照這種模式，一些公共設(shè)施的投資將由政府“唱獨角戲”，轉(zhuǎn)為與社會資本合作，實現(xiàn)“共舞共贏”、共同發(fā)展。
其實，推廣PPP模式絕不是簡單地為了緩解財政的收支矛盾。前來參會的財政部金融司司長孫曉霞表示，地方政府在運用PPP開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，不能簡單地把思想局限在緩解債務(wù)壓力上，把推廣PPP當(dāng)作又一次“甩包袱”，搞“新瓶裝舊酒”，而是要以此為契機，切實轉(zhuǎn)變政府職能，把精力放到營造良好的、公平透明的政策環(huán)境上，把更多注意力放到加強監(jiān)管、確保社會福利最大化上。
一個激發(fā)民間投資活力的巨大商機
—— PPP項目雖然利潤率不會太高，但是往往具備較好的現(xiàn)金流回報，收入非常穩(wěn)定
“我們非常希望參與進來，共同分享這場商機。”在推介會上，北京碧水源科技公司河北分公司總經(jīng)理陳燕鵬表示，隨著河北生態(tài)環(huán)境治理力度的加大，可以運用PPP模式建設(shè)的項目將會越來越多。據(jù)悉，碧水源公司正準(zhǔn)備在正定實施農(nóng)村污水處理站的PPP項目。
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