在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上，習(xí)近平總書記指出：“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)�！痹谇嗪？疾鞎r，總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快科技體制機(jī)制改革，加大科技創(chuàng)新支持和成果轉(zhuǎn)化力度，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力。”實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才，根本是培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、為強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量提供重要支撐的創(chuàng)新型人才隊伍。
培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才是我國加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略需要
培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計。當(dāng)今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭，培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才是從根本上實(shí)現(xiàn)我國未來科技事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略之舉，也是構(gòu)筑人才資源優(yōu)勢、贏得國際競爭主動的重要舉措。創(chuàng)新型人才是科技創(chuàng)新中最關(guān)鍵的要素，創(chuàng)新能力是創(chuàng)新型人才的核心能力，誰擁有人才上的優(yōu)勢，誰就擁有創(chuàng)新上的優(yōu)勢。
近年來，我國科技事業(yè)加速發(fā)展，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，天宮、蛟龍、天眼、九章、悟空、墨子、大飛機(jī)等科技成果相繼問世，“嫦娥五號”“天問一號”“懷柔一號”和“慧眼號”“祖沖之號”“海斗一號”“奮斗者號”等重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，我國主要創(chuàng)新指標(biāo)正在進(jìn)入世界前列，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。我國在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中邁出堅實(shí)步伐，取得巨大成就，根本在于我國堅持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、強(qiáng)調(diào)人才是創(chuàng)新第一資源，培養(yǎng)造就了一大批創(chuàng)新型人才。
沒有創(chuàng)新型人才支撐，科技創(chuàng)新就是無源之水、無本之木，誰擁有了一流創(chuàng)新型人才、擁有了一流科學(xué)家等高水平創(chuàng)新型人才，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢，贏得未來。正如習(xí)近平總書記所指出的：“世界科技強(qiáng)國必須能夠在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才。我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才�！碑�(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對科技支撐的需求比以往任何時期都更加迫切。面向未來，提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)，必須把培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型人才作為戰(zhàn)略舉措。
培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才是推動河北高質(zhì)量發(fā)展的必然要求
河北作為經(jīng)濟(jì)大省，近年來科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力不斷提高，但與北京、上海、廣東等先進(jìn)省市相比，仍存在原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新體系整體效能不高、科技創(chuàng)新資源整合不夠、科技投入產(chǎn)出效益較低等問題�！吨袊鴧^(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2020年》顯示，2020年河北省綜合科技創(chuàng)新水平位居全國第二梯隊，亟需通過深化科技體制改革爭先進(jìn)位。
“十四五”時期是新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵時期。立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。圓滿完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，要求我們始終堅持創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，以更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就更多創(chuàng)新型人才，不斷提高科技創(chuàng)新能力。
隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，創(chuàng)新型人才日益成為高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域競爭的關(guān)鍵要素。從實(shí)際看，我省創(chuàng)新型人才數(shù)量較少、專業(yè)技術(shù)人才中從事科技創(chuàng)新研發(fā)人員的比例不高、同創(chuàng)新型人才培養(yǎng)息息相關(guān)的人才體制機(jī)制改革亟待深化，培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型人才已成為推動河北高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
深化科技和人才體制機(jī)制改革，培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型人才
在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新人才。確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分利用河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和既有優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈融合，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。要從國家和我省的急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，在高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、航空航天裝備、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全力攻堅，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)人工智能、集成電路、先進(jìn)制造、生命健康等領(lǐng)域，按需部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。在省內(nèi)建設(shè)一批跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的試點(diǎn)創(chuàng)新基地和創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，通過企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐培育大批創(chuàng)新型人才。要不斷破除制約創(chuàng)新人才流動的各種藩籬，鼓勵引導(dǎo)創(chuàng)新人才向企業(yè)產(chǎn)業(yè)流動、與企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在融合發(fā)展中培育造就創(chuàng)新型人才。
利用高端平臺載體培養(yǎng)造就大批創(chuàng)新型人才。充分發(fā)揮我省國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技領(lǐng)軍企業(yè)等平臺載體的作用，緊跟世界科技發(fā)展大勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，利用京津國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)，在多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題的同時，培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才。要立足自身優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理布局科技創(chuàng)新。爭建綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，使之成為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要平臺。大力發(fā)展高水平研究型大學(xué)，發(fā)揮其基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合優(yōu)勢，使之成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍，為培養(yǎng)造就更多創(chuàng)新型人才提供有力保障。
重點(diǎn)抓好完善人才評價制度等基礎(chǔ)改革。建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評價制度，建立非共識科技項(xiàng)目評價機(jī)制。堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。建立健全以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，注重引入市場評價和社會評價，發(fā)揮多元評價主體作用，形成有利于創(chuàng)新型人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。根據(jù)創(chuàng)新型人才研究類型的不同，科學(xué)設(shè)置評價考核周期，探索實(shí)施聘期評價制度，適當(dāng)延長人才評價周期，推動評價結(jié)果共享。
深化人才管理制度改革。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，讓那些想干事、能干事、干成事的創(chuàng)新人才掛帥出征。推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)包干制、信用承諾制，做到不論資歷、不設(shè)門檻，讓有真才實(shí)學(xué)的創(chuàng)新人才有用武之地。注重對創(chuàng)新人才管理改革做“減法”，大力推動科技管理職能轉(zhuǎn)變，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力。進(jìn)一步下放和擴(kuò)大科研單位用人自主權(quán)，賦予創(chuàng)新型人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研單位和創(chuàng)新型人才從繁瑣的、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來。支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，對作出重大貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才實(shí)行重獎，讓他們得到合理回報、有更多成就感和榮譽(yù)感。
營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。各級黨委和政府要充分尊重人才，培植好人才成長的沃土，在全社會營造尊重科學(xué)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境和風(fēng)尚。大力宣傳創(chuàng)新型人才科研成果和創(chuàng)新業(yè)績，形成人人崇尚科學(xué)、人人熱愛科學(xué)、人人爭當(dāng)創(chuàng)新人才的濃厚社會氛圍，讓科技工作成為富有吸引力的工作、成為青年才俊尊崇向往的工作。要通過深化體制機(jī)制改革，形成有利于人盡其才的使用機(jī)制，讓科研人員把主要精力放在科研上、投入到科技創(chuàng)新和研發(fā)活動之中，避免把時間花在一些無謂的迎來送往活動上，花在不必要的評審評價等活動上。要對創(chuàng)新人才從政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，通過加強(qiáng)對科研活動的科學(xué)管理和服務(wù)保障，為他們創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，形成激發(fā)人才大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的長效機(jī)制。
（王建強(qiáng) 作者系省社科院人力資源與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）
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