安全觀是一國制定實(shí)施安全戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南，不僅關(guān)乎本國的安全，也影響著地區(qū)和國際安全。縱觀美國、俄羅斯、英國、法國、德國、日本等世界強(qiáng)國的安全觀，主要體現(xiàn)在其國家安全戰(zhàn)略之中，了解他們的安全觀念和戰(zhàn)略構(gòu)想，有助于我們更好地認(rèn)識(shí)自己國家所處的時(shí)代和國際背景。
二戰(zhàn)后，美國啟用“國家安全”這個(gè)概念，并逐漸成為其國防和外交政策的著力點(diǎn)。1947年，美國通過《國家安全法》，并據(jù)此設(shè)立白宮安全委員會(huì)、中央情報(bào)局等中樞部門和情報(bào)機(jī)構(gòu)，形成了國家安全政策決策機(jī)制，正式將國家安全作為國防和外交政策的指針。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇聯(lián)解體和全球化加快，美國抓住機(jī)遇進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建起新的安全戰(zhàn)略框架，即以維護(hù)霸權(quán)地位為宗旨，以軍事為后盾，以外交為手段，借助強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極塑造符合美國利益和價(jià)值觀的國際秩序�？v觀冷戰(zhàn)以來美國安全戰(zhàn)略發(fā)展演變，盡管每個(gè)時(shí)期強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不同，但以美國國土安全為底線，以美國至上主義為底色，謀求軍事優(yōu)勢(shì)和世界霸權(quán)的目標(biāo)始終沒有改變。值得注意的是，特朗普?qǐng)?zhí)政以來更加強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”。2017年年底發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，突出強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)核心國家利益”，即保護(hù)美國人民和國土安全、促進(jìn)美國繁榮、以力量求和平、提升美國影響力。
俄羅斯經(jīng)歷了莫斯科公國、沙皇俄國和蘇聯(lián)等不同歷史時(shí)期，雖然各個(gè)時(shí)期社會(huì)背景不同，但“擴(kuò)張”安全觀卻傳承數(shù)百年。冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)四分五裂，俄羅斯動(dòng)蕩不安。這一時(shí)期，俄羅斯國家安全觀的核心，就是綜合利用一切資源和手段，確保俄羅斯國家利益免遭威脅。普京執(zhí)政后，俄羅斯的國家安全狀況逐漸好轉(zhuǎn)，并日漸形成新的國家安全觀。這一國家安全觀主要體現(xiàn)在《俄羅斯聯(lián)邦國家安全構(gòu)想》《俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》及總統(tǒng)咨文等重要文件和政要講話之中，它認(rèn)為國家利益體系由個(gè)人、社會(huì)和國家根本利益構(gòu)成，國家安全領(lǐng)域不僅包含主權(quán)、領(lǐng)土和軍事安全，也包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、科技、信息和環(huán)境安全�！�2020年前俄羅斯國家安全戰(zhàn)略》繼續(xù)將美國謀求軍事霸權(quán)和北約東擴(kuò)視為主要威脅，利用傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)手段綜合解決國家面臨的各種安全威脅。重新恢復(fù)強(qiáng)國地位，是普京政府維護(hù)俄羅斯國家安全的優(yōu)先目標(biāo)。
作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國，法國在國際舞臺(tái)上素來敢于堅(jiān)持自己的政治觀點(diǎn)和主張。這不僅體現(xiàn)在冷戰(zhàn)時(shí)期戴高樂總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的獨(dú)立自主外交上，也反映于希拉克總統(tǒng)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問題上的反美立場(chǎng)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，法國深刻分析國際安全環(huán)境新變化，科學(xué)制定新的安全戰(zhàn)略，大力推動(dòng)國防現(xiàn)代化改革，陸續(xù)出臺(tái)了《1994年國防白皮書》《1997-2002年軍事規(guī)劃法》《國內(nèi)安全法》等綱領(lǐng)性文件，勾勒出戰(zhàn)后至今法國安全觀的大致輪廓，確定了新的安全戰(zhàn)略思想——堅(jiān)持獨(dú)立自主的防務(wù)力量，強(qiáng)調(diào)核威懾與常規(guī)軍事行動(dòng)相結(jié)合，將法軍打造成一支力量精干、裝備精良，更加適應(yīng)本土以外行動(dòng)的新型職業(yè)軍隊(duì)。
日本在二戰(zhàn)失敗后曾一度處于被占領(lǐng)、無武裝、主權(quán)不完整的狀態(tài)，但其依靠美國支持和自身力量不斷發(fā)展，到20世紀(jì)90年代后，再次成為軍事和經(jīng)濟(jì)大國。20世紀(jì)80年代，日本提出“綜合安全保障戰(zhàn)略”，擴(kuò)大國際影響，發(fā)展軍事力量，保持日美同盟。進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本國家安全政策動(dòng)作接連不斷，2003年6月批準(zhǔn)從美國引進(jìn)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)計(jì)劃，2010年對(duì)《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》進(jìn)行修訂，2013年安倍政府改組建立“國家安全保障會(huì)議”機(jī)制，并設(shè)立國家安全保障局。這表明，日本以“綜合安全觀”為基礎(chǔ)的國家安全構(gòu)想正逐步確立�！熬C合安全”不僅包括軍事安全，也包括政治、經(jīng)濟(jì)和防災(zāi)等領(lǐng)域。
德國地處歐洲中部，特殊的地理位置將它推至歐洲政治前沿，肩負(fù)著處理好周邊關(guān)系和抵御大國地緣戰(zhàn)略的雙重任務(wù)。因此，對(duì)德國歷屆統(tǒng)治者來說，保衛(wèi)國家安全的首要任務(wù)，在于突破地緣限制，防止同時(shí)遭受多面圍攻。二戰(zhàn)的慘敗促使德國人深刻反省傳統(tǒng)安全觀的利弊。在這一基礎(chǔ)上，德國社會(huì)普遍形成一種“克制文化”，在對(duì)外政策上采取克制態(tài)度，尤其是在軍事安全領(lǐng)域進(jìn)行自我約束。默克爾執(zhí)政以來依照新的安全戰(zhàn)略部署，將國家安全戰(zhàn)略劃分為國內(nèi)、區(qū)域和全球?qū)哟危衍娛路绖?wù)、經(jīng)濟(jì)外交、同盟和國際合作作為實(shí)現(xiàn)國家安全的主要手段，致力于構(gòu)建有利于德國的歐洲安全機(jī)制，積極謀取成為世界政治大國。
英國地處西歐邊緣，英吉利海峽將其與歐洲大陸分開。這種與大陸“既近又遠(yuǎn)”的特殊地緣環(huán)境，使英國的安全觀念帶有很強(qiáng)的實(shí)用主義特征。歷史上英國安全觀的主要內(nèi)容突出表現(xiàn)在追求海上霸權(quán)、謀求歐洲均勢(shì)，以及有選擇地參與地區(qū)和世界集體安全。冷戰(zhàn)結(jié)束后，英國的安全觀和安全政策也在不斷調(diào)整，在“利益至上”原則下，面對(duì)變化的歐洲和世界，英國安全觀和安全戰(zhàn)略發(fā)生了新的變化，主要體現(xiàn)在：強(qiáng)調(diào)維持英美特殊關(guān)系和尋求新的歐洲均勢(shì)，強(qiáng)調(diào)任何歐洲防務(wù)合作行動(dòng)，都不應(yīng)離開北約、疏離美國另起爐灶；針對(duì)自身利益國際化、利益觸角深遠(yuǎn)的實(shí)際，更加重視集體安全與多邊安全。
(作者：張思遠(yuǎn)、孫皓、宋文超，分別系軍委后勤保障部辦公廳研究室研究員、國際關(guān)系學(xué)院碩士研究生、國防大學(xué)博士研究生)
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