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記者注意到，充分考慮各種可能存在的因素，“47號(hào)文”為各地實(shí)施這一文件預(yù)留了充足的空間，其中強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作的實(shí)施要統(tǒng)籌學(xué)校需要和交流對(duì)象的實(shí)際情況。

“47號(hào)文”規(guī)定了六種交流方式，包括校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛職指導(dǎo)，農(nóng)村學(xué)校間、學(xué)區(qū)間教師交流，城區(qū)學(xué)校對(duì)口協(xié)作交流，城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教，農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)習(xí)交流等。除此之外，文件還鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，確定其他校際交流形式。

文件還提出，要建立和完善教師交流激勵(lì)機(jī)制，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并從職稱評(píng)定等方面提出了一些約束性條件，如城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)職稱，應(yīng)該有在農(nóng)村學(xué)校任（支）教1年或薄弱學(xué)校任（支）教3年的經(jīng)歷。

“如果我?guī)е�人事關(guān)系交流到農(nóng)村了，那么3年之后，我是否還能回到原來(lái)的學(xué)校呢？”一位教師這樣表達(dá)自己的憂慮。和他相似，很多老師關(guān)心這一制度落地過(guò)程中會(huì)怎樣實(shí)施？會(huì)選擇哪些老師輪崗交流，交流向哪里，交流后是否能回原學(xué)校？

另有一些教育界人士認(rèn)為，目前出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)，為縣域探索推進(jìn)教育均衡發(fā)展提供了探索的空間，同時(shí)也可能會(huì)為權(quán)力尋租提供空間。在這些人士看來(lái)，利用教師調(diào)動(dòng)斂財(cái)已經(jīng)成為教育腐敗的一種表現(xiàn)。

一個(gè)顯著例子是，2009年張家口市橋西區(qū)教育局原局長(zhǎng)趙興寶因受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判處有期徒刑16年。

就此，“47號(hào)文”強(qiáng)調(diào)，要建立教師校長(zhǎng)交流辦法、程序和結(jié)果的公開(kāi)制度，規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)防止不規(guī)范、不公平甚至腐敗現(xiàn)象發(fā)生。（河北日?qǐng)?bào)、河北網(wǎng)記者董立龍）

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8月24日，離到行唐支教的日子，還剩不到十天。藁城市崗上鎮(zhèn)中心小學(xué)語(yǔ)文教師劉紅霞開(kāi)始打點(diǎn)行囊，書(shū)、行李、日用品……她一件件地整理著。

導(dǎo)航軟件上推薦的線路顯示，從自己家所在的藁城市大同村到支教目的地行唐縣翟營(yíng)中心小學(xué)，距離是81.8公里。

石家莊市的教師交流制度從2007年啟動(dòng)，劉紅霞趕上了第一批。在該市教育局人事處工作人員劉萍看來(lái)，這項(xiàng)工作如今已呈現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

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