建立既相對分離、相互制約，又相互協(xié)調(diào)配合的審管銜接機制
唐山“三分六定”工作法推進審批與監(jiān)管聯(lián)動
截至目前，市行政審批局累計向行業(yè)主管部門推送審批信息1690條，實現(xiàn)實時推送、即時提醒
河北日報訊（記者王育民 通訊員王照鑫）8月20日，唐山市城管執(zhí)法局在核查中發(fā)現(xiàn)，唐山某市政工程公司未達到市政公用工程施工總承包三級資質(zhì)，隨即將監(jiān)管信息推送至行政審批部門。根據(jù)信息內(nèi)容，唐山市行政審批局及時撤回該公司相關(guān)資質(zhì)。
自今年5月6日唐山市獲批全省審管銜接改革市級試點以來，該市結(jié)合試點任務，創(chuàng)新推出“三分六定”工作法，即區(qū)分事前、事中、事后三個階段，定審管雙方職責、定業(yè)務協(xié)同內(nèi)容、定議事會商機制、定雙方對接人員、定信息互通渠道、定信息互通要點，以推動審批、監(jiān)管緊密銜接、常態(tài)互動。截至目前，唐山市行政審批局累計向行業(yè)主管部門推送審批信息1690條，實現(xiàn)實時推送、即時提醒，行政綜合效能不斷提升。
隨著“放管服”改革不斷深入，如何促進“審”和“管”有效結(jié)合，更好地優(yōu)化審批與監(jiān)管聯(lián)動機制，成為行政審批制度改革中亟待解決的問題�！爸T多政務服務事項需要材料較多，不同部門之間系統(tǒng)未貫通，一方面，不能及時將審批信息傳遞給監(jiān)管部門，出現(xiàn)監(jiān)管空窗期；另一方面，對監(jiān)管狀態(tài)不能實時跟蹤，監(jiān)管信息不能及時反饋，不利于審批閉環(huán)管理�！碧粕绞姓⻊辗⻊展芾磙k公室副主任趙曉彤說，為大力推進審管銜接改革試點工作，唐山市圍繞梳理審管銜接目錄清單、健全審批監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機制等重點任務，強化審批與監(jiān)管的銜接聯(lián)動，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”和“權(quán)責統(tǒng)一”的原則，從事前、事中、事后三個階段，厘清各級行政審批局與行業(yè)主管部門的權(quán)責邊界，建立既相對分離、相互制約，又相互協(xié)調(diào)配合的審管銜接機制，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同和信息共享。
據(jù)介紹，在事前階段，針對需審管銜接的191項事項，唐山市編制市本級劃轉(zhuǎn)政務服務事項審管責任清單以及需依據(jù)相關(guān)規(guī)劃或總量控制開展政務服務事項清單，逐事項明確審批部門責任、監(jiān)管部門責任等，確定審管權(quán)責邊界，明確雙方責任和義務。在事中階段，唐山市依托編制的行政審批局和行業(yè)主管部門聯(lián)合勘驗政務服務事項清單、行政審批局和行業(yè)主管部門聯(lián)合評審政務服務事項清單，逐事項明確勘驗內(nèi)容、評審內(nèi)容及勘驗標準、評審標準。在事后階段，通過編制劃轉(zhuǎn)政務服務事項備忘錄詳單，明確審批和監(jiān)管部門雙方責任處室、信息員及聯(lián)系方式、信息推送要點及信息互通方式等要素。
為進一步推動審管高效銜接，唐山市全面建立業(yè)務協(xié)同、議事會商、專員對接機制。對審批和監(jiān)管工作中存在爭議的情況，由問題提出部門向相關(guān)責任部門提出意見征求與會商的申請，雙方依職責提供相關(guān)依據(jù)與情況說明，經(jīng)雙方認定認可后，確定最終結(jié)果。同時，市、縣兩級行政審批局與行業(yè)主管部門按照對口原則，按事項或類別明確審管對接專員，履行推送、認領審批和監(jiān)管信息，溝通協(xié)調(diào)審管問題，密切審管部門間工作聯(lián)系等職責。
下一步，唐山市將建立動態(tài)調(diào)整機制，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的審管銜接舉措，協(xié)同推進審批服務和監(jiān)管方式創(chuàng)新，打造親商利商、便民利民的一流營商環(huán)境。
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