豐南區(qū)推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化
全鏈條服務(wù)為群眾織密“平安網(wǎng)”
今年6月，唐山市豐南區(qū)入選第一批全國法治政府建設(shè)示范市（縣、區(qū)），系我省唯一入選地區(qū)；7月，《小康》雜志社聯(lián)合多個國家權(quán)威部門和專業(yè)機構(gòu)，推出了“2020中國最具安全感百佳縣市”榜單，唐山市豐南區(qū)位列其中。
近年來，唐山市豐南區(qū)以爭創(chuàng)全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)了“三個百分百、兩個顯著提升”，即重大矛盾糾紛排查率、突出治安隱患整治率、高風(fēng)險人群管控率保持在100%；“八無”村居創(chuàng)建率提升到73.1%，無信訪案件村居比例提升到98.8%。同時，豐南區(qū)以強化法治政府建設(shè)為目標(biāo)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障，先后榮獲全國法治縣區(qū)創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全國法制宣傳教育先進(jìn)區(qū)等榮譽稱號。
在此過程中，豐南區(qū)努力織密“平安網(wǎng)”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
●全鏈條服務(wù)
——建設(shè)三級社會治理綜合服務(wù)中心(站)
日前，在豐南區(qū)公共法律服務(wù)中心，工作人員在為來訪群眾解答法律問題。通訊員李秀清攝
10月20日，豐南區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心揭牌，標(biāo)志著豐南區(qū)社會治理工作進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段。
“這個中心是我們打造的區(qū)鄉(xiāng)村三級社會治理綜合服務(wù)中心（站）的重要一環(huán)�！必S南區(qū)委政法委副書記韓雪松介紹說，在平安建設(shè)過程中，豐南區(qū)堅持人民至上的理念，致力于解決各類群眾矛盾訴求“最多跑一地”，整合信訪、綜治、訴訟服務(wù)、法律服務(wù)、勞動人事爭議仲裁、人民調(diào)解等各種社會治理資源，建設(shè)區(qū)鄉(xiāng)村三級社會治理綜合服務(wù)中心（站），實現(xiàn)“訪、調(diào)、裁、訴、援、審”全鏈條服務(wù)。
為讓上下貫通的平安建設(shè)體系更加高效，豐南區(qū)實施資源整合，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以智能化信息化為支撐，深入開展矛盾糾紛排查化解、社會治安和公共安全隱患排查整治，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，同時通過智能化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各項工作上下貫通、“一體化”運行。目前，全區(qū)有12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、277個村（社區(qū)）已完成社會治理綜合服務(wù)中心（站）的建設(shè)。
在區(qū)鄉(xiāng)村三級社會治理綜合服務(wù)中心（站）中，村級是“前哨站”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）是“主陣地”，區(qū)級是“終點站”。對基層網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)的事件，村和社區(qū)服務(wù)站能夠解決的，直接進(jìn)行化解處置；不能化解的重大和疑難問題，通過信息系統(tǒng)上報，區(qū)鄉(xiāng)兩級中心根據(jù)問題的性質(zhì)和自身的權(quán)限，進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦，實現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、疑難問題不出區(qū)”。
豐南區(qū)還以基層網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，強化黨建引領(lǐng)、基層自治、法治保障、德治教化，深入開展“平安村居”創(chuàng)建，同步開展平安交通、平安校園、平安醫(yī)院、平安市場等平安創(chuàng)建活動。同時，加強政治安全、社會治安、重大矛盾糾紛排查、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控化解，深入開展“掃黑除惡、反邪禁毒”和“亮劍2020”專項行動，自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全區(qū)共破獲涉惡類案件149起，抓獲犯罪嫌疑人231人，打掉涉惡集團(tuán)6個、涉惡團(tuán)伙3個。
平安建設(shè)過程中，提升智能化防范能力和水平至關(guān)重要。為此，豐南區(qū)大力推進(jìn)“智慧社區(qū)”和“智能村居”建設(shè)，并以“合成作戰(zhàn)中心”和派出所“警務(wù)指揮室”為龍頭，著力提升“預(yù)先、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)判”能力，實現(xiàn)“精準(zhǔn)維穩(wěn)、精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)服務(wù)”，最大限度地服務(wù)和指導(dǎo)實戰(zhàn)。
在此基礎(chǔ)上，豐南區(qū)與中國公安大學(xué)、廣州都市圈科技公司合作研發(fā)了社會治理智能化信息管理系統(tǒng)。其中，研究設(shè)定了3級25類65項“平安指數(shù)”，對社會治安、公共安全和社會風(fēng)險進(jìn)行全方位預(yù)測預(yù)警預(yù)防。若發(fā)生緊急事件，實時調(diào)動基層網(wǎng)格員、警力等資源力量，及時有效處置。
●全領(lǐng)域提升
——把法治融入經(jīng)濟社會方方面面
在豐南區(qū)東田莊鄉(xiāng)崔莊戶村，鄉(xiāng)賢理事會理事在村頭公園討論民生事項。(河北日報資料片) 通訊員李福正攝
在豐南區(qū)惠豐湖畔的憲法主題公園，隨處可見寫有“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施”等內(nèi)容的宣傳牌。同時，相關(guān)法律知識展牌遍布公園各處。
在優(yōu)美的環(huán)境里，讓法治理念潛移默化、入心入腦，這是豐南區(qū)深入開展全民普法的做法。
為全面推進(jìn)法治社會創(chuàng)建，豐南區(qū)積極構(gòu)建包括憲法主題公園在內(nèi)的法治宣傳新陣地。此外，國安苑、人大文化園、鄉(xiāng)村法治公園等，也成為離百姓最近的新型法治宣傳陣地。同時，豐南區(qū)發(fā)揮示范典型的帶動作用，建成國家、省、市級民主法治示范村48個，形成東部錢營、大齊、小集，中部胥各莊、黃各莊，西部唐坊、東田莊3個民主法治示范片區(qū)，實現(xiàn)了法治文化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深度融合。
法治是最好的營商環(huán)境。企業(yè)的需求在哪里，政法機關(guān)的司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。本著這樣的理念，今年以來豐南區(qū)政法機關(guān)充分發(fā)揮法治保民生、固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，傾力服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展。
在此過程中，豐南區(qū)成立了政法系統(tǒng)“幫企業(yè)辦實事、政法在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)幫扶方案，建立了3類14項項目化幫扶清單。政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)“一對一”精準(zhǔn)結(jié)對服務(wù)，定期深入企業(yè)車間，看生產(chǎn)、問經(jīng)營、聽意見，幫助企業(yè)破解生產(chǎn)經(jīng)營及管理上的難題。同時，嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境、妨礙企業(yè)經(jīng)營、阻礙項目施工、非訪纏訪鬧訪等違法犯罪行為，并及時立案查辦、依法處理串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂、合同詐騙、非法經(jīng)營、損害商業(yè)信譽商品聲譽等破壞市場正常秩序的犯罪行為，最大限度幫助企業(yè)減少財產(chǎn)損失、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。豐南區(qū)還開展以企業(yè)安全為重點的法治宣傳教育，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供科學(xué)有效的法律援助等。
法治政府建設(shè)需要長效機制作為保障。因此，豐南區(qū)探索建立區(qū)塊化、鏈條式的“豐南區(qū)法治政府閉環(huán)工作體系”。政法系統(tǒng)全程參與區(qū)政府決策過程，審查重大決策事項及重大合同文件，在法定時限內(nèi)出具合法性審查意見，保障決策的合法性，筑牢了區(qū)政府依法行政底線。在推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法過程中，對執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法證件管理、執(zhí)法案卷評查、依法行政考核等工作予以制度性規(guī)范，同時全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法治審核“三項制度”，擰緊行政執(zhí)法“保險閥”。
據(jù)了解，為全面推進(jìn)法治社會創(chuàng)建，豐南區(qū)持續(xù)提升智慧司法水平。其中，開通網(wǎng)上訴訟、“云庭”辦案等業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上開庭。同時，利用“智慧檢察”平臺，開通遠(yuǎn)程接訪、遠(yuǎn)程提訊等功能，開展非接觸式檢察工作。
●全社會協(xié)同
——構(gòu)建基層社會治理多元共治新格局
近日，黃各莊鎮(zhèn)雙坨村的張婷玉和志愿者們來到村委會門前的法治公園，向過往村民發(fā)放反傳銷宣傳冊。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）處于社會治理體系最前沿，是平安“金字塔”的基石。豐南區(qū)學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，通過改革調(diào)動一切社會主體參與基層社會治理的積極性，構(gòu)建多元共治新格局，保證人民在共建共享中有更多獲得感。
家住玫瑰園小區(qū)的張秀鳳是集體事務(wù)的熱心參與者。她所住的小區(qū)無物業(yè)管理，大門年久失修�！霸趺窗押瞄T口？”“如何核實身份？”今年疫情剛一暴發(fā)，她就和鄰居們在網(wǎng)格居民微信群中討論起來。
在征求意見過程中，80%以上居民表示希望安裝門禁，隨后又召開了樓門長座談會。有了居民熱情參與，一天半的時間，全小區(qū)136戶全部交納了安裝門禁的費用�！翱粗凑沾蠹一锏男脑赴惭b起的門禁，心里美美的�！睆埿泺P高興地說。
“在社會治理過程中，政府發(fā)揮著關(guān)鍵作用�？膳錾险灰诉^多干預(yù)的情形，或是家長里短的家務(wù)事，還要充分發(fā)揮基層民主自治長效機制的作用�！瘪愀髑f鎮(zhèn)黨委副書記田慶民說。
近年來，胥各莊鎮(zhèn)調(diào)委會發(fā)揮“五老”（老人大代表、老政協(xié)委員、老黨員、老教師、老干部）的作用，寓情于法調(diào)解鄰里糾紛，收到了事半功倍的效果�！班l(xiāng)里鄉(xiāng)親都熟絡(luò)，消息也靈通，我能盡早發(fā)現(xiàn)問題并化解在萌芽狀態(tài)，就能避免矛盾升級�！蓖诵輽z察官郭慶桐談起他的義務(wù)調(diào)解工作，成就感滿滿。
“社會穩(wěn)定與和諧的目標(biāo)聽起來宏大，但在落實過程中，需要打通服務(wù)群眾的‘最后一公里’，將工作分解于最具體、最微小的民生事務(wù)中去，服務(wù)于社會終端的每個個體。”豐南區(qū)委政法委常務(wù)副書記王成如說道。
為此，豐南區(qū)大力推進(jìn)社會協(xié)同，多元共治建設(shè)平安豐南。在此過程中，著力推動社會治理方式由主要靠政府管理向社會組織、群團(tuán)組織等多元共治轉(zhuǎn)變，先后培育成立社會組織55家，培育“豐景線”社工服務(wù)中心，打造“五彩豐南”平安志愿服務(wù)體系。目前，全區(qū)基層涌現(xiàn)出“鄉(xiāng)賢理事會”“花姐愛心團(tuán)隊”“會永調(diào)解室”等一批具有地方特色的品牌，讓民間的賢達(dá)能人、公益領(lǐng)袖成為基層社會治理的主力軍。（河北日報記者王育民 通訊員張曉悅）
來源：河北新聞網(wǎng)相關(guān)新聞：
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