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廊坊市人大常委會(huì)辦公室

關(guān)于《廊坊市加強(qiáng)大氣污染防治若干規(guī)定（草案）》

公開征求意見的公告

根據(jù)廊坊市人大常委會(huì)2019年立法計(jì)劃安排，廊坊市將制定《廊坊市加強(qiáng)大氣污染防治若干規(guī)定》。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)將《廊坊市加強(qiáng)大氣污染防治若干規(guī)定（草案）》向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)將有關(guān)意見和建議于2019年11月12日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至廊坊市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

通訊地址：廊坊市廣陽道79號(hào)廊坊市人大常委會(huì)法工委

郵編：065000

聯(lián)系電話（傳真）：03162339120

電子信箱：lfsrdfgw@163.com

廊坊市人大常委會(huì)辦公室

2019年10月10日

廊坊市加強(qiáng)大氣污染防治若干規(guī)定

（草案征求意見稿）

第一條 【立法目的】為保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 【適用范圍】本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 【基本原則】防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、源頭治理、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。

第四條 【管理機(jī)制】市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，建立大氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決大氣污染防治重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，組織開展大氣污染防治工作。

村（居）民委員會(huì)積極配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。

第五條 【部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合行政執(zhí)法、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政、行政審批、信用監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

第六條 【信息化建設(shè)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣污染防治信息化建設(shè)，建立大氣污染防治大數(shù)據(jù)監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治監(jiān)督和管理的信息共享。

第七條 【信用體系】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的大氣環(huán)境違法信息納入社會(huì)信用體系，由有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第八條【燃煤和其他能源污染防治】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，劃定并向社會(huì)公布高污染燃料的禁燃區(qū)。

在高污染燃料的禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用煤炭、重油、渣油等高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)限期改用清潔能源或者采取措施控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放；仍未達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第九條 【油（氣）品污染防治】全市儲(chǔ)油（氣）庫、加油（氣）站及油（氣）罐車應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收設(shè)施，并保證油氣設(shè)施正常運(yùn)行；其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行定期檢測(cè)。

任何單位和個(gè)人不得無證（照）或者證照不齊建設(shè)經(jīng)營加油（氣）站（點(diǎn)），不得非法改裝流動(dòng)加油（氣）車。

第十條【運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染防治】運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉，防止物料散落滴漏，并按照規(guī)定路線行駛。

第十一條 【機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治】機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證污染控制裝置和車載診斷系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，車載診斷系統(tǒng)報(bào)警后須及時(shí)維修車輛，確保車輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；不得擅自拆除、閑置、改裝污染控制裝置。

新登記注冊(cè)或者轉(zhuǎn)入的重型柴油車應(yīng)當(dāng)安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

第十二條【焚燒污染防治】本市行政區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，全面禁止露天焚燒秸稈，逐步建立秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系。

第十三條【餐飲油煙污染防治】排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

第十四條【防治設(shè)施保障】排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用大氣污染防治設(shè)施。重點(diǎn)排污單位和市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、分表計(jì)電設(shè)施和視頻監(jiān)控設(shè)施。

前款規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備拆除、閑置或者因檢修暫停使用的，應(yīng)當(dāng)提前十個(gè)工作日?qǐng)?bào)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)；因突發(fā)故障不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施修復(fù)，并在二十四小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報(bào)告。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障消除前，應(yīng)當(dāng)報(bào)送人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第十五條【大氣環(huán)境差異化管控制度】本市實(shí)行大氣環(huán)境質(zhì)量差異化管控制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同相關(guān)部門按照績效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定差異化管控方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）人民政府制定本級(jí)差異化管控方案并組織實(shí)施。

第十六條【重污染天氣響應(yīng)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施。

啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

第十七條【違法行為的法律責(zé)任】違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條【運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染物處罰】違反本規(guī)定第十條規(guī)定，運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料未依法采取有效措施防止揚(yáng)塵污染的，在城市建成區(qū)內(nèi)由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。在城市建成區(qū)外由交通運(yùn)輸部門按照上述規(guī)定予以處罰。

第十九條【機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染處罰】違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下的罰款：

（一）機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人擅自拆除、閑置、改裝排放污染控制裝置的；

（二）新登記注冊(cè)或者轉(zhuǎn)入的重型柴油車未安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的。

非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人擅自拆除、閑置、改裝、毀壞污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每臺(tái)次五千元以上一萬元以下的罰款。

機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人在車載排放診斷系統(tǒng)報(bào)警后，未對(duì)車輛進(jìn)行維修或者在維修后未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)仍上道行駛，且車輛行駛超過二百公里的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處三百元罰款。

第二十條【餐飲油煙污染處罰】違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十一條【監(jiān)測(cè)處罰】違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位和市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他排污單位未按照規(guī)定安裝、使用分表計(jì)電設(shè)施或者視頻監(jiān)控設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第二十二條 【大氣環(huán)境差異化管控處罰】違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，排污單位不執(zhí)行大氣環(huán)境差異化管控方案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處三十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第二十三條【重污染天氣管控處罰】違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的，由負(fù)有相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十四條【施行時(shí)間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。

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