2019年6月3日，河北省工信廳公布文件《邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)型升級搬遷改造建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案公示》，提出邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司將從邢臺市區(qū)搬遷至邢臺市新河縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)距離衡水市冀州區(qū)轄區(qū)3.4公里，距離衡水湖濕地保護區(qū)邊界 30公里。此事引起了社會的廣泛關(guān)注與反響。
京津冀和“長三角”和“珠三角”一樣，是我國具有國家戰(zhàn)略意義的三大世界級城市群之一。如何把貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要精神、實施國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》落實在行動上?而處在其重要節(jié)點并作為雄安新區(qū)的“南大門”的河北省衡水市，擁有華北平原惟一集水域、草甸、沼澤、灘涂、林地等生物多樣性于一體的最大的城中淡水湖——衡水湖，不僅是國家級自然保護區(qū)，也是國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、國家水利風(fēng)景區(qū)，并享有“京津冀最美濕地“”京南第一湖”等諸多佳譽，對衡水、京津冀乃至全國、全球具有舉足輕重的作用。9月28日至29日，中國自然資源學(xué)會，中國科學(xué)院的院士、專家們實地考察，圍繞“衡水湖的保護與發(fā)展”主題，展開了專題調(diào)研。專家們表示，邢鋼擬搬遷選址須慎重，需要第三方進(jìn)一步科學(xué)論證，讓衡水湖為未來區(qū)域城市群人與自然融合、經(jīng)濟社會可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，提供保障。
規(guī)劃引領(lǐng)控制污染源
國家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、十二部委和六省市聯(lián)合發(fā)布的《京津冀及周邊地2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣[2018]100號)提出:“城市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置，鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應(yīng)重點向區(qū)外轉(zhuǎn)移。”中國科學(xué)院院士、第九屆全國人大環(huán)資委委員、中國科學(xué)院原副院長、中國自然資源學(xué)會名譽理事長孫鴻烈準(zhǔn)備就此事向科學(xué)院院士工作局提議組織一次院士調(diào)研。他指出，衡水湖和周邊地區(qū)對鳥類繁殖也有重要作用。這么大的企業(yè)搬遷120公里，新建廠還要增加投入。工程污染問題，關(guān)鍵是采取措施減少排污，在原地減少排放是正道。
中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院副總工吳豐昌指出，國家對鋼鐵企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，對現(xiàn)有市區(qū)鋼鐵企業(yè)的要求是強調(diào)經(jīng)濟生產(chǎn)、節(jié)能降耗、技術(shù)革新。
對此，中國工程院院士、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員孫九林認(rèn)為，邢鋼搬遷，征集意見的范圍要廣，要將高產(chǎn)能的企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級與國土區(qū)域空間規(guī)劃相對照，加強規(guī)劃引導(dǎo)。
中國科學(xué)院院士、自然資源部科技委副主任李廷棟坦言:因為鋼鐵污染是大型污染，涉及到水、氣、土各個方面，邢鋼企搬遷，不僅影響到衡水湖，還影響下游及雄安新區(qū)，問題比較大。中國工程院院士、清華大學(xué)教授錢易指出:搬或不搬，最關(guān)鍵是污染源的控制。把邢臺的污染搬到衡水來，本身就不是徹底解決問題的辦法，生態(tài)文明建設(shè)，搞生態(tài)工業(yè)，污染要從源頭解決。
讓青頭潛鴨生存下去
據(jù)悉，衡水湖總面積163.65平方公里，其中國家I級重點保護鳥類8種，國家II級重點保護鳥類49種。2017年3月8 日，國內(nèi)外專家在衡水湖一次觀測到世界極危物種青頭潛鴨 308只，是世界已知最大種群。該物種的數(shù)量全球不足1000 只。
中國自然資源學(xué)會副理事長兼秘書長、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員沈鐳表示，衡水市是處在北京雄安新區(qū)南部的生態(tài)屏障區(qū)，衡水湖是華北地區(qū)少有的候鳥遷徙地以及棲息地，是南水北調(diào)、引黃入冀補淀工程的重要調(diào)蓄地，在抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、維護京津冀乃至全球碳循環(huán)和保護生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
中國科學(xué)院院士、河北大學(xué)教授印象初認(rèn)為:首鋼搬到曹妃甸是對的，邢鋼也應(yīng)該搬過去，從資源、交通等方面都方便。要保護好衡水湖環(huán)境，讓青頭潛鴨生存下去。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員、中國自然資源學(xué)會副理事長林家彬提出，這件事涉及到地區(qū)間利益協(xié)調(diào)的關(guān)系，需要生態(tài)學(xué)家參與，進(jìn)行大尺度生態(tài)影響深度的研究。河北省有必要做鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的規(guī)劃，把各種矛盾問題充分考慮清楚。
如何加強衡水湖生態(tài)保護力度?專家學(xué)者紛紛發(fā)表真知灼見并達(dá)成共識:一是進(jìn)一步提升了對衡水湖重要性和生態(tài)敏感性的認(rèn)識，邢鋼搬遷是影響衡水湖發(fā)展的一個外部因素。二是建議從法律層面，盡快出臺衡水湖管理條例。三是組織中科院和河北省及相關(guān)部委進(jìn)一步論證。四是更多聽取第三方專家的意見。五是保護與發(fā)展路徑有很多，為未來衡水市綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提出了更好的解決方案。
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