今年以來，市委、市政府把開展“雙創(chuàng)雙服”作為全市工作的重中之重。各有關(guān)部門迅速行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，使得全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)邁出新步伐，民心工程建設(shè)取得新成效。
服務(wù)，找準(zhǔn)著力基點(diǎn)
邯鄲市將服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)“實(shí)”起來。
服務(wù)企業(yè)——以582家主營業(yè)務(wù)收入在1億到50億元之間的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、125家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、500家科技型中小企業(yè)、100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、20家重點(diǎn)建筑企業(yè)等五類企業(yè)為對(duì)象，深入開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)。市直各牽頭部門和各縣（市、區(qū)）分包人員主動(dòng)與幫扶企業(yè)對(duì)接，按照“四個(gè)干”要求，每月召開一次對(duì)口幫扶企業(yè)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)企業(yè)存在的問題進(jìn)行研究分析，提出解決方案和整改措施。針對(duì)幫扶過程中存在的問題進(jìn)行梳理匯總，制定了“一題一策”解決方案，部門能解決的，做到了立辦立結(jié)，解決到位。進(jìn)一步深化金橋幫扶行動(dòng)，今年以來，共為企業(yè)提供400多筆應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，支持額度76.7億元。
服務(wù)項(xiàng)目——邯鄲市印發(fā)《2018年省市重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)口幫扶工作方案》，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶56個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)幫扶310個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，由市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)單位組建21個(gè)服務(wù)工作組，形成了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、工作組幫扶、縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）推進(jìn)、機(jī)關(guān)干部服務(wù)的無縫隙鏈條體系。1－5月份，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資分別占年計(jì)劃的78.9%和53%，在全省排名第四和第三，開工率分別為100%和90.2%。
創(chuàng)新，激發(fā)新的活力
目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的特征越發(fā)明顯。在這個(gè)全國深化供給側(cè)改革的大背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育壯大新發(fā)展動(dòng)力的要求更加緊迫。
今年4月，邯鄲市舉辦第一屆河北省產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布科技成果884項(xiàng)，促成合作意向33項(xiàng)。一項(xiàng)項(xiàng)成果在邯鄲生根發(fā)芽，結(jié)出累累果實(shí)。
今年以來，邯鄲市新認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器6家、市級(jí)科技企業(yè)孵化器11家，完成全年任務(wù)（15）的113%，新認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間11家，組織申報(bào)省星創(chuàng)天地6家，預(yù)計(jì)完成全年任務(wù)（25家）的60%。全市市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到27家、眾創(chuàng)空間達(dá)到55家。共建成創(chuàng)業(yè)孵化基地38家，其中，市本級(jí)11家，縣（市、區(qū)）27家，孵化總面積9.1萬平方米，可容納創(chuàng)業(yè)實(shí)體2388家。今年以來共上報(bào)了27家規(guī)范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，已全部被省人社廳認(rèn)定為規(guī)范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，提前半年完成省任務(wù)。全市基地在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體1957戶，累計(jì)經(jīng)營收入3.15億元，帶動(dòng)就業(yè)8904人，邯鄲大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)眾創(chuàng)空間的第一檔第一名。
今年以來，全市新增科技型中小企業(yè)1167家，總量達(dá)到8819家，居全省第二位，完成全年目標(biāo)任務(wù)1400家的83%；通過國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)104家，已有63家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)75%扣除金額2992萬元；建立了高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)庫，入庫企業(yè)280家，已對(duì)109家企業(yè)進(jìn)行專利提升，第一批新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)48家，完成全年任務(wù)的50%，第二批申報(bào)48家，待省廳認(rèn)定；建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地28家，入駐企業(yè)1000多家，從業(yè)人員5萬余人，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)15家，擁有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師100多人。
改革，優(yōu)化營商環(huán)境
深化改革，就要轉(zhuǎn)變過去政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過多、管得過死，重審批、輕監(jiān)管，程序繁、效能低的局面，讓市場(chǎng)主體分享政府放權(quán)后帶來的便捷。今年以來，邯鄲市實(shí)行“一趟清”“不見面”，使得企業(yè)、百姓享受政府改革的紅利。
簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)——按照“精簡(jiǎn)、規(guī)范、高效”的原則，減少前置要件、簡(jiǎn)化審批流程、精減申請(qǐng)材料，規(guī)范事項(xiàng)辦理，通過流程再造共減少申請(qǐng)材料數(shù)量172，能縮短辦理時(shí)限4038天，減少環(huán)節(jié)數(shù)量110個(gè)，整個(gè)審批流程只有受理——審核——核準(zhǔn)三個(gè)環(huán)節(jié)。
降低企業(yè)負(fù)擔(dān)——瞄準(zhǔn)涉企“零收費(fèi)”目標(biāo)，進(jìn)一步壓縮涉企收費(fèi)空間，目前全市共取消21項(xiàng)行政審批及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)年度報(bào)告制度，落實(shí)好涉企收費(fèi)各項(xiàng)政策。實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化。
網(wǎng)上辦——在實(shí)現(xiàn)“四十六證合一”的基礎(chǔ)上，正在推動(dòng)“五十五證合一”。“多證合一”改革繼續(xù)走在全省前列，根據(jù)《全省“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作情況通報(bào)》，邯鄲市網(wǎng)上辦理事項(xiàng)268項(xiàng)，占比47.35%，位居全省算一。
整合服務(wù)熱線——對(duì)23條政府服務(wù)熱線進(jìn)行整合重建，把961890建成全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體咨詢服務(wù)平臺(tái)。截至目前，已受理關(guān)于市場(chǎng)主體咨詢服務(wù)、投訴等問題302件，其中，協(xié)調(diào)解決298件、正在協(xié)調(diào)處理4件。
規(guī)章、規(guī)范性文件和公章清理——經(jīng)清理，保留政府規(guī)章59件，修改6件，廢止7件；保留市政府及辦公現(xiàn)行規(guī)范性文件429件，廢止27件，宣布失效28件，建議修改6件；71個(gè)市直部門及所屬519個(gè)事業(yè)單位共取消公章2894枚，精簡(jiǎn)比例達(dá)到50.16%，確保了政令暢通和法制統(tǒng)一。
邯鄲市被國務(wù)院辦公廳評(píng)為“深化商事制度改革成效顯著地區(qū)”，1－6月份，市場(chǎng)主體總量68.2萬戶，增長(zhǎng)4.7萬戶，完成目標(biāo)任務(wù)的54.2%，其中企業(yè)增長(zhǎng)1.6萬戶，完成目標(biāo)任務(wù)的59.3%，建強(qiáng)平合載體。（記者楊揚(yáng)）
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