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大力優(yōu)化營商環(huán)境推動形成全面開放新格局

——四論深入貫徹落實(shí)市委十四屆四次全會精神強(qiáng)力實(shí)施新時代開放帶動戰(zhàn)略全面推動承德高質(zhì)量發(fā)展

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。優(yōu)良的營商環(huán)境對于城市發(fā)展而言是一種寶貴資源，更是一種核心競爭力。只有全力優(yōu)化營商環(huán)境，下大力破除服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高、擔(dān)當(dāng)落實(shí)不力、配套服務(wù)不夠等發(fā)展制約，才能更好地吸納優(yōu)質(zhì)資源、助力企業(yè)發(fā)展、推動項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市感召力、吸引力和凝聚力，為承德全面對外開放提供有力保障。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。良好的營商環(huán)境，是企業(yè)成長發(fā)展的土壤，是吸引企業(yè)集聚的平臺。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的背后其實(shí)是營商環(huán)境的差距，短板是缺乏良好的營商環(huán)境。近年來，承德市積極改善營商環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)和投資者在承德市投資、創(chuàng)業(yè)，從而出現(xiàn)了市場主體活躍、投資旺盛、創(chuàng)新富有活力的良好局面。然而，對照投資者、創(chuàng)業(yè)者的新需求，我們在優(yōu)化營商環(huán)境方面仍需繼續(xù)努力。

良好的硬件環(huán)境，是吸引外來投資者的重要前提�；�礎(chǔ)設(shè)施落后、園區(qū)建設(shè)滯后，一直都是制約承德開放的最大短板，承德要想成為投資興業(yè)的熱土，必須下大力破解這些短板。要積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牢牢把握京津冀交通一體化有利契機(jī)，加快構(gòu)建“一環(huán)八射”高速公路網(wǎng)和“一運(yùn)八通”航空網(wǎng)。要扎實(shí)推進(jìn)“交通道路三年攻堅(jiān)行動”，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)。要全面加強(qiáng)開發(fā)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化“筑巢引鳳” 理念，深入實(shí)施“開發(fā)區(qū)三年攻堅(jiān)行動”。要大力優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，圍繞建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，進(jìn)一步鞏固“天藍(lán)、山綠、水清、地潔”生態(tài)環(huán)境；圍繞“五城聯(lián)創(chuàng)”，全面開展環(huán)境綜合整治和“城市雙修”，讓投資者感到處處山清水秀、宜居宜業(yè)。

比發(fā)展就是比環(huán)境，抓發(fā)展就是抓環(huán)境。風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，會增強(qiáng)客商的投資信心和意愿；反之，就會降低客商的投資信心和意愿。要著力打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)政策環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能、提升辦事效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，特別是堅(jiān)決把“承德辦事一次成”打造成服務(wù)品牌。進(jìn)一步完善審批流程再造，力爭做到“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。要積極推行“預(yù)約式、保姆式”服務(wù)，對已簽約項(xiàng)目，突出領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、結(jié)對幫扶，力爭早履約、早落地、早投產(chǎn)。打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識、提高服務(wù)水平尤為關(guān)鍵。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，真正“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)和群眾少跑腿”；要突出強(qiáng)化政策服務(wù)，細(xì)化配套措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地；要深入推進(jìn)“投融資擔(dān)保體系”改革，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

文以載道，文以化成。良好的尊商重商人文環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和重要因素，可以提高區(qū)域競爭力，對于優(yōu)化營商環(huán)境、打造營商環(huán)境新高地、助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有重要意義。要著力打造尊商重商護(hù)商的人文環(huán)境。積極弘揚(yáng)親商文化，讓企業(yè)家有地位、有作為、有舞臺。要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，切實(shí)做到內(nèi)外一視同仁、平等對待。要加大企業(yè)幫扶力度，全面落實(shí)“重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制”，積極推行“政銀企直通車”制度，幫助企業(yè)降本增效、技改擴(kuò)能、產(chǎn)銷對接、倒貸互助。要激發(fā)全社會“雙創(chuàng)”活力，認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的具體措施，提供利好的政策指引、有力的資金支持、寬松的社會環(huán)境、暢通的信息平臺，讓“雙創(chuàng)雙服”的氛圍濃厚起來、市場主體活躍起來。

誠信，是一個城市文明的標(biāo)志，更是一個城市的特殊資源和無形資產(chǎn)。只有夯實(shí)誠信建設(shè)這個基礎(chǔ)工程，使誠實(shí)守信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則，才能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力道德支撐。要著力打造信譽(yù)至上的誠信環(huán)境。承德民風(fēng)淳樸、誠信友善、開放包容，各級黨委政府、市場主體、廣大群眾，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，共同打造“誠信承德”。要堅(jiān)決做到誠信招商、誠信留商，言出必行、有諾必踐，決不能失信于客商，更不能“新官不理舊賬”。對因服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)，導(dǎo)致招商項(xiàng)目外流的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，在全社會大力營造“人人講誠信、事事講誠信、處處講誠信”的濃厚氛圍。

優(yōu)化營商環(huán)境要以依法守法為前提。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治是營商環(huán)境最可靠的保障。要著力打造公正公平的法治環(huán)境，牢牢抓住優(yōu)化法治環(huán)境這個關(guān)鍵，全力打造“平安承德、投資樂土”。突出“監(jiān)管+服務(wù)”，嚴(yán)查重處不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為，全力保護(hù)投資者、企業(yè)家和群眾的合法權(quán)益。鞏固和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境，堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是對于破壞環(huán)境的違法犯罪分子，露頭就打、嚴(yán)打快打，進(jìn)一步優(yōu)化治安環(huán)境。要維護(hù)好企業(yè)周邊環(huán)境，集中開展在建重點(diǎn)項(xiàng)目無障礙施工、企業(yè)周邊環(huán)境整治等行動，確保投資者來得放心、留得安心、干得舒心。

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。人人都是投資環(huán)境，個個都是承德形象。承德市各級各部門和廣大干部要扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”活動，大力優(yōu)化營商環(huán)境，我們就一定能為推動承德全面開放注入強(qiáng)大動力，提供有力支撐。(本報(bào)評論員)

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