大力優(yōu)化營商環(huán)境推動形成全面開放新格局
——四論深入貫徹落實市委十四屆四次全會精神強力實施新時代開放帶動戰(zhàn)略全面推動承德高質(zhì)量發(fā)展
“水深則魚悅，城強則賈興”。優(yōu)良的營商環(huán)境對于城市發(fā)展而言是一種寶貴資源，更是一種核心競爭力。只有全力優(yōu)化營商環(huán)境，下大力破除服務意識不強、辦事效率不高、擔當落實不力、配套服務不夠等發(fā)展制約，才能更好地吸納優(yōu)質(zhì)資源、助力企業(yè)發(fā)展、推動項目建設(shè)，不斷增強城市感召力、吸引力和凝聚力，為承德全面對外開放提供有力保障。
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。良好的營商環(huán)境，是企業(yè)成長發(fā)展的土壤，是吸引企業(yè)集聚的平臺。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的背后其實是營商環(huán)境的差距，短板是缺乏良好的營商環(huán)境。近年來，承德市積極改善營商環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)和投資者在承德市投資、創(chuàng)業(yè)，從而出現(xiàn)了市場主體活躍、投資旺盛、創(chuàng)新富有活力的良好局面。然而，對照投資者、創(chuàng)業(yè)者的新需求，我們在優(yōu)化營商環(huán)境方面仍需繼續(xù)努力。
良好的硬件環(huán)境，是吸引外來投資者的重要前提�；A(chǔ)設(shè)施落后、園區(qū)建設(shè)滯后，一直都是制約承德開放的最大短板，承德要想成為投資興業(yè)的熱土，必須下大力破解這些短板。要積極推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牢牢把握京津冀交通一體化有利契機，加快構(gòu)建“一環(huán)八射”高速公路網(wǎng)和“一運八通”航空網(wǎng)。要扎實推進“交通道路三年攻堅行動”，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡。要全面加強開發(fā)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，強化“筑巢引鳳” 理念，深入實施“開發(fā)區(qū)三年攻堅行動”。要大力優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，圍繞建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，進一步鞏固“天藍、山綠、水清、地潔”生態(tài)環(huán)境；圍繞“五城聯(lián)創(chuàng)”，全面開展環(huán)境綜合整治和“城市雙修”，讓投資者感到處處山清水秀、宜居宜業(yè)。
比發(fā)展就是比環(huán)境，抓發(fā)展就是抓環(huán)境。風清氣正的政務環(huán)境，會增強客商的投資信心和意愿；反之，就會降低客商的投資信心和意愿。要著力打造優(yōu)質(zhì)的政務政策環(huán)境，進一步轉(zhuǎn)變工作職能、提升辦事效率、優(yōu)化服務質(zhì)量，特別是堅決把“承德辦事一次成”打造成服務品牌。進一步完善審批流程再造，力爭做到“只進一扇門、最多跑一次”。要積極推行“預約式、保姆式”服務，對已簽約項目，突出領(lǐng)導包聯(lián)、結(jié)對幫扶，力爭早履約、早落地、早投產(chǎn)。打造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境，強化服務意識、提高服務水平尤為關(guān)鍵。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，真正“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)和群眾少跑腿”；要突出強化政策服務，細化配套措施，確保各項政策落實落地；要深入推進“投融資擔保體系”改革，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，支持中小微企業(yè)發(fā)展。
文以載道，文以化成。良好的尊商重商人文環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和重要因素，可以提高區(qū)域競爭力，對于優(yōu)化營商環(huán)境、打造營商環(huán)境新高地、助推經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重要意義。要著力打造尊商重商護商的人文環(huán)境。積極弘揚親商文化，讓企業(yè)家有地位、有作為、有舞臺。要激發(fā)和保護企業(yè)家精神，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，切實做到內(nèi)外一視同仁、平等對待。要加大企業(yè)幫扶力度，全面落實“重點企業(yè)領(lǐng)導包保責任制”，積極推行“政銀企直通車”制度，幫助企業(yè)降本增效、技改擴能、產(chǎn)銷對接、倒貸互助。要激發(fā)全社會“雙創(chuàng)”活力，認真落實引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊的具體措施，提供利好的政策指引、有力的資金支持、寬松的社會環(huán)境、暢通的信息平臺，讓“雙創(chuàng)雙服”的氛圍濃厚起來、市場主體活躍起來。
誠信，是一個城市文明的標志，更是一個城市的特殊資源和無形資產(chǎn)。只有夯實誠信建設(shè)這個基礎(chǔ)工程，使誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則，才能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力道德支撐。要著力打造信譽至上的誠信環(huán)境。承德民風淳樸、誠信友善、開放包容，各級黨委政府、市場主體、廣大群眾，要進一步發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，共同打造“誠信承德”。要堅決做到誠信招商、誠信留商，言出必行、有諾必踐，決不能失信于客商，更不能“新官不理舊賬”。對因服務不到位、承諾不兌現(xiàn)，導致招商項目外流的，要嚴肅問責。要加強社會誠信體系建設(shè)，深入實施公民道德建設(shè)工程，在全社會大力營造“人人講誠信、事事講誠信、處處講誠信”的濃厚氛圍。
優(yōu)化營商環(huán)境要以依法守法為前提。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治是營商環(huán)境最可靠的保障。要著力打造公正公平的法治環(huán)境，牢牢抓住優(yōu)化法治環(huán)境這個關(guān)鍵，全力打造“平安承德、投資樂土”。突出“監(jiān)管+服務”，嚴查重處不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡要等違紀違法行為，全力保護投資者、企業(yè)家和群眾的合法權(quán)益。鞏固和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境，堅決打好掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)，特別是對于破壞環(huán)境的違法犯罪分子，露頭就打、嚴打快打，進一步優(yōu)化治安環(huán)境。要維護好企業(yè)周邊環(huán)境，集中開展在建重點項目無障礙施工、企業(yè)周邊環(huán)境整治等行動，確保投資者來得放心、留得安心、干得舒心。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。人人都是投資環(huán)境，個個都是承德形象。承德市各級各部門和廣大干部要扎實開展“雙創(chuàng)雙服”活動，大力優(yōu)化營商環(huán)境，我們就一定能為推動承德全面開放注入強大動力，提供有力支撐。(本報評論員)
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