11月8日下午，保定市召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作新聞發(fā)布會(huì)。通報(bào)了保定市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作有關(guān)情況。市扶貧辦黨組成員、副主任段麗軍同志介紹全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作有關(guān)情況。
一直以來(lái)，市委、市政府高度重視扶貧工作，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)全覆蓋”，明確責(zé)任、精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一、提高政治站位，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任
一是實(shí)施一把手工程。市委、市政府成立了以書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的主體責(zé)任。市委書記、市長(zhǎng)分包阜平、淶源兩個(gè)深度貧困縣，市委常委等市領(lǐng)導(dǎo)分包其他貧困縣。市成立了三個(gè)工作專班，劃分了四大戰(zhàn)區(qū)，分別由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分類施策，分區(qū)攻堅(jiān)，對(duì)各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門所承擔(dān)的扶貧脫貧責(zé)任實(shí)行清單化管理。
二是完善幫扶責(zé)任體系。深化“五包一”“三包一”“一包一”幫扶責(zé)任機(jī)制，逐項(xiàng)明確各牽頭和責(zé)任單位具體責(zé)任。組織協(xié)調(diào)中央、省、市、縣四級(jí)770個(gè)單位的1082支駐村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。在對(duì)所有貧困戶安排幫扶責(zé)任人的基礎(chǔ)上，市縣鄉(xiāng)村逐級(jí)建立《幫扶責(zé)任人臺(tái)賬》，開(kāi)展“暖心工程”。并提出了“五必知五必到”，做好“八件事”的工作要求，切實(shí)提高貧困群眾的獲得感和認(rèn)可度。從11個(gè)非貧困縣（市、區(qū)）抽調(diào)9個(gè)方面的專業(yè)干部，到貧困縣對(duì)口掛職幫扶。
三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。全面開(kāi)展貧困人口建檔立卡“回頭看”，制定貧困人口建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理服務(wù)辦法，推進(jìn)常態(tài)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織開(kāi)展規(guī)范檔案信息、結(jié)對(duì)幫扶、政策宣傳、村容戶貌、基礎(chǔ)設(shè)施五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，提升全市脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
四是凝聚攻堅(jiān)合力。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)，完善政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。深化京保扶貧協(xié)作，緊緊抓住北京7個(gè)區(qū)對(duì)口幫扶保定市8個(gè)貧困縣的重大機(jī)遇，制定出臺(tái)《保定市推進(jìn)京保扶貧協(xié)作19條措施》，加強(qiáng)雙方干部人才交流，推動(dòng)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，目前已有183個(gè)對(duì)口幫扶項(xiàng)目落戶保定市，總投資26.9億元。組織市內(nèi)9個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣結(jié)對(duì)幫扶9個(gè)貧困縣，動(dòng)員市內(nèi)350家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶500個(gè)貧困村。加強(qiáng)與軍隊(duì)幫扶單位的溝通合作，軍委國(guó)防動(dòng)員部、軍委辦公廳等軍隊(duì)單位幫扶建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、文化旅游等方面的幫扶項(xiàng)目。
二、全面推進(jìn)五大工程，實(shí)施“七個(gè)全覆蓋”，增強(qiáng)脫貧動(dòng)
圍繞“兩不愁、三保障”，因地制宜，精準(zhǔn)施策，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧“錢袋子”、易地搬遷“挪窮窩”、教育脫貧“拔窮根”、社會(huì)保障“兜底線”、生態(tài)脫貧“聚寶盆”五大精準(zhǔn)扶貧工程，落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、幫扶、教育、培訓(xùn)、社會(huì)保障、利益聯(lián)結(jié)等“七個(gè)全覆蓋”，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧奠定基礎(chǔ)。
在產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧方面，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、多點(diǎn)支撐。發(fā)展了112個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，輻射541個(gè)貧困村，吸納2.1萬(wàn)貧困人口就業(yè)；與河北農(nóng)大合作，建設(shè)30個(gè)太行山農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驛站，輻射26個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)近7萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶增收。全市在建光伏扶貧項(xiàng)目321.7兆瓦，覆蓋貧困戶2.3萬(wàn)戶。扶持發(fā)展家庭手工業(yè)“扶貧車間”2200個(gè)，貧困人口從業(yè)人員3.3萬(wàn)人，年人均增收超過(guò)6000元。推進(jìn)就業(yè)扶貧，幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)1319人，組織技能培訓(xùn)2129人。選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員 1979人，實(shí)現(xiàn)群眾增收和生態(tài)建設(shè)雙贏。
在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷，全市共計(jì)劃搬遷貧困人口5.26萬(wàn)人，年底前預(yù)計(jì)可以完成搬遷3.6萬(wàn)人，明年底全部完成搬遷任務(wù)。2080戶貧困戶危房改造工程年內(nèi)全部竣工。深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“雙提升”有序推進(jìn)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件不斷改善。
在教育扶貧方面，實(shí)施3年教育提升計(jì)劃，規(guī)劃的68所山區(qū)寄宿制學(xué)校已全部建成投入使用。組織市內(nèi)百所學(xué)校、千名教師、萬(wàn)名學(xué)生，與貧困鄉(xiāng)村學(xué)校、師生實(shí)施“百千萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶”。為貧困縣招聘特崗教師1500名，組織200名市區(qū)青年教師到貧困地區(qū)支教幫扶。嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“三免一助”“雨露計(jì)劃”等資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助。大力發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)揮以阜平縣職教中心為核心示范校的“燕太片區(qū)職業(yè)教育協(xié)作區(qū)”作用，累計(jì)招生3812名，已有2102名學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年均收入5-6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧。
在健康扶貧等社會(huì)保障方面，全面推行貧困人口醫(yī)保報(bào)銷“代辦制”，幫助貧困群眾代辦醫(yī)保報(bào)銷事項(xiàng)、上門診療服務(wù)，減輕貧困群眾負(fù)擔(dān)；全市347家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)貧困人口“先診療后付費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病貧困人口集中救治、重病貧困人口兜底救治三個(gè)“百分之百”。
在扶志、扶智方面，積極開(kāi)展多形式宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造決戰(zhàn)貧困的濃厚氛圍。印發(fā)《扶貧政策口袋書》9萬(wàn)多冊(cè)，在市級(jí)媒體開(kāi)辦“脫貧攻堅(jiān)在保定”“決戰(zhàn)貧困同步小康”等專題欄目，宣傳扶貧政策，推廣脫貧經(jīng)驗(yàn)，講好保定脫貧故事。創(chuàng)新開(kāi)展廣告扶貧模式，市電視臺(tái)拿出1000萬(wàn)元的廣告時(shí)段，為貧困地區(qū)投放扶貧公益廣告，擴(kuò)大貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品知名度。借助村“兩委”換屆，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，加強(qiáng)扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高帶富能力。開(kāi)辦新時(shí)代“農(nóng)民夜�！保棉r(nóng)村大喇叭廣播，定期宣講扶貧政策、農(nóng)業(yè)科技、就業(yè)信息等內(nèi)容，幫助群眾長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提素質(zhì)、增動(dòng)力、促發(fā)展。
三、創(chuàng)新建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)落地
一是政策保障機(jī)制。抓好中央、省級(jí)幫扶政策對(duì)接落地，結(jié)合實(shí)際制定市級(jí)配套政策，在全省率先制定了市級(jí)《脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，橫向覆蓋17個(gè)部門，縱向覆蓋22個(gè)縣（市、區(qū)），將脫貧措施細(xì)化到村、到戶、到人。同時(shí)，圍繞“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書。
二是資金投入監(jiān)管機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家、省扶貧項(xiàng)目資金，撬動(dòng)金融資本參與扶貧開(kāi)發(fā)，推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式。強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公開(kāi)公示制度。對(duì)13個(gè)擔(dān)負(fù)扶貧主要職責(zé)的市直部門和9個(gè)貧困縣開(kāi)展扶貧審計(jì)全覆蓋，對(duì)十八大以來(lái)的所有財(cái)政扶貧資金和項(xiàng)目進(jìn)行全面核查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，積極推行農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的資產(chǎn)收益扶貧模式，多渠道增加貧困戶的收入來(lái)源。9個(gè)貧困縣共注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社7687家，占全市的57.3%，帶動(dòng)貧困戶5.8萬(wàn)戶，覆蓋貧困人口13萬(wàn)人。
四是防貧鞏固機(jī)制。通過(guò)政策延續(xù)保障、產(chǎn)業(yè)增收保障、干部幫扶保障等13個(gè)方面措施，建立起多點(diǎn)支撐、立體保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，解除貧困群眾脫貧的后顧之憂。
五是群眾參與機(jī)制。強(qiáng)化扶貧政策宣傳，實(shí)施典型引路，采取獎(jiǎng)補(bǔ)式項(xiàng)目，破除貧困戶“等、靠、要”思想，探索建立貧困農(nóng)戶的全程參與機(jī)制，激發(fā)群眾主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
六是監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制。把脫貧攻堅(jiān)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和干部獎(jiǎng)懲任用掛鉤。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化服務(wù)程序，各級(jí)干部重心下移，主要力量壓上脫貧攻堅(jiān)一線，幫助基層解難題、促落實(shí)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。
下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持“三個(gè)用心”“四個(gè)用力”，以提高脫貧質(zhì)量為核心，聚焦深度貧困地區(qū)，進(jìn)一步把工作做細(xì)做實(shí)，確保精準(zhǔn)施策成效，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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