修法為先
雖然住房政策性銀行具體實(shí)現(xiàn)路徑尚未達(dá)成一致，但安徽已經(jīng)開始探討“變身”計(jì)劃。
安徽省住建廳廳長(zhǎng)李明日前公開表示，根據(jù)安徽省住建廳歷經(jīng)一年多的研究，將研究探索設(shè)立以公積金管理中心為載體的住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。
2月20日，安徽省住建廳一位人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前已經(jīng)有市級(jí)城市表示對(duì)該方案的興趣，但還處于籌備中，沒有具體方案。
據(jù)其了解，安徽的此次“嘗試”并非官方授權(quán)的“試點(diǎn)”。
上述住建部人士也稱，目前由于人民銀行總行、銀監(jiān)會(huì)、住建部關(guān)于住房政策性金融機(jī)構(gòu)的研究處于前期論證階段，并未要求試點(diǎn)，不過，上述人士肯定了安徽的嘗試。
另外，上述安徽省住建廳的人士也在電話中表示，安徽也在密切關(guān)注中央具體的升級(jí)動(dòng)態(tài)，確保方向一致。
實(shí)際上，早在安徽之前，中國(guó)多個(gè)城市比如山東煙臺(tái)和安徽蚌埠都試點(diǎn)過建立住房?jī)?chǔ)蓄銀行。
但最終，蚌埠住房?jī)?chǔ)蓄銀行在2000年與蚌埠市城市信用合作社合并成為蚌埠市城市商業(yè)銀行。
究其原因，尹中立認(rèn)為，缺乏整體的制度設(shè)計(jì)，部分業(yè)務(wù)仍舊定位于商業(yè)銀行。
在尹中立看來，在以住房公積金管理中心為載體的住宅政策性金融機(jī)構(gòu)的前提，是對(duì)住房公積金的定義、范圍進(jìn)行界定，厘清基本概念，并明確住宅政策性銀行的非盈利屬性。
張泓銘就提到，住房公積金和其增值部分屬于公積金繳交者的私人產(chǎn)權(quán)這一本質(zhì)，未被充分確認(rèn)。如果要以住房公積金為主力投資設(shè)立住房保障銀行，則一定要搞清楚投資人的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，否則就是一筆糊涂賬。
實(shí)際上，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，除了探討建立政策性銀行，修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》(下稱“條例”)仍然為住建部2014年重點(diǎn)部署的工作之一。
這也是該“條例”連續(xù)第三年被列入住建部當(dāng)年度重點(diǎn)工作任務(wù)范圍。但截止到目前，該方案仍未敲定。
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