原標(biāo)題[現(xiàn)行制度只允許存款和購買國債，集中管理難度大]
監(jiān)管部門關(guān)于住房公積金入市的最新表態(tài)，在給市場帶來利好的同時，也引發(fā)了公積金進入股市是否安全的爭議。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，公積金的保值增值迫在眉睫，但是否要現(xiàn)在進入股票市場仍然需要研究，此外還存在不少制度上的障礙。
動向
公積金管理條例修訂接近尾聲
受到證監(jiān)會有關(guān)住房公積金入市的利好消息的刺激，上證綜指27日小幅收高，重返2300點�！督�(jīng)濟參考報》記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心了解到，現(xiàn)階段公積金管理條例修訂工作框架大體已經(jīng)完成，其類似于社保基金，仍由地方進行管理。與此同時，中央層面將對允許公積金投資的方向以及項目產(chǎn)品進行規(guī)定。據(jù)了解，此前修訂的條例更注重資金的安全性，規(guī)避風(fēng)險。因此，這次修訂增加了公積金的增值屬性，逐步擴大公積金所有人使用公積金的范圍。
稍早之前，證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，全國住房公積金入市的相關(guān)研究準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動，證監(jiān)會將積極配合有關(guān)部門盡快推動《住房公積金管理條例》的修訂，將配合有關(guān)部門完善養(yǎng)老金發(fā)展和投資運營相關(guān)制度，推動養(yǎng)老金的專業(yè)化、市場化投資運營。實際上，自擔(dān)任證監(jiān)會主席以來，郭樹清就曾多次強調(diào)要引入長期資金，而住房公積金就是一個重要的對象。在2012年10月份，郭樹清曾撰文稱，證監(jiān)會與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同研究改進住房公積金的管理和投資運營，取得了實質(zhì)性進展。
現(xiàn)行的《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。要求住房公積金不能用于與個人住房消費無關(guān)的領(lǐng)域，以確保住房公積金安全。住房公積金只能通過發(fā)放住房公積金個人住房貸款、國債投資、銀行存款三種方式實現(xiàn)增值收益。
以南京市為例，公開資料顯示，2 0 1 1年 南 京 市 住 房 公 積 金 余額301.19億元，實現(xiàn)增值收益1.85億元，其收益率僅為0.6%，同時跑輸了通脹和銀行存款。截至2011年末，福建省直住房公積金余額77億元，全年收入2 .80億元，其中存款利息收入為6189.24萬元，委托貸款利息收入1 6 5 8 3 .2 0萬 元 ，國 債 利 息 收入5180.01萬元。除去支付職工利息等1 .98億 元 后 ，全 年 實 現(xiàn) 增 值 收益8140.08萬元，收益率僅為1.05%。
數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國住房公積金余額總計為2 .1萬億元。有分析人士估算稱，住房公積金有收支滾動需要，扣除滾動資金，其龐大余額中的固定結(jié)余有大約5000億元規(guī)模，如果放開投資渠道，這部分固定資金可能成為未來的首批入市資金。
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