省慈善總會(huì)秘書長朱云鵬介紹，從現(xiàn)實(shí)志愿服務(wù)活動(dòng)看，參與志愿服務(wù)是有風(fēng)險(xiǎn)的，尤其是具有很大的危險(xiǎn)性的搶險(xiǎn)救災(zāi)、照護(hù)失智失能和傳染性疾病患者等，都可能威脅到志愿者的身體健康甚至生命安全。而且，在志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)受傷時(shí)不能認(rèn)定為工傷。因?yàn)�，認(rèn)定工傷的前提是雙方必須簽訂了勞動(dòng)合同。志愿者不是慈善組織的正式員工，也不可能與慈善組織簽訂勞務(wù)合同。因此，不能認(rèn)定為工傷。所以，這就自然而然地派生出一個(gè)新的問題，志愿服務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和賠償問題。
雖然志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中提供的是無償服務(wù)，但是這并不意味著服務(wù)過程中所產(chǎn)生的危險(xiǎn)及其后果應(yīng)當(dāng)由志愿者個(gè)人承擔(dān)。事實(shí)上也不應(yīng)該由志愿者來承擔(dān)，他也承擔(dān)不起。因此，《慈善法》第一百零六條規(guī)定，志愿者造成受益人、第三者損害的，無論慈善組織有過錯(cuò)還是志愿者有過錯(cuò)，都由慈善組織先行承擔(dān)賠償責(zé)任，志愿者存在故意或者存在重大過失情形的，慈善組織在承擔(dān)責(zé)任后可以向其追償。志愿者在參與慈善服務(wù)過程中受到損害，慈善組織有過錯(cuò)的要依法承擔(dān)賠償責(zé)任，即使損害由不可抗力造成的，慈善組織也應(yīng)該給予適當(dāng)補(bǔ)償。
朱云鵬說，《慈善法》之所以規(guī)定即使志愿者的過錯(cuò)造成受益人、第三人損害的，慈善組織也要承擔(dān)賠償責(zé)任，是因?yàn)橐环矫嬷驹刚邆�(gè)人處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，另一方面作為組織者的慈善組織，理應(yīng)比志愿者掌握更多信息，對(duì)慈善服務(wù)過程的管理能力和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范能力都應(yīng)更強(qiáng)。但現(xiàn)實(shí)中，確有許多中小慈善組織承擔(dān)責(zé)任的能力有限，慈善服務(wù)損害賠償責(zé)任對(duì)他們壓力較大，甚至難以承受。因此，在《慈善法》實(shí)施過程中要進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)慈善組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，同時(shí)可以通過購買保險(xiǎn)的方式，預(yù)先對(duì)慈善服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出防范。
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