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一場(chǎng)歷時(shí)近12年之久的反壟斷訴訟案終于塵埃落定。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月20日，美國(guó)聯(lián)邦第二巡回上訴法院作出了一份長(zhǎng)達(dá)45頁(yè)的判決書(shū)。作為美國(guó)公司對(duì)華發(fā)起的第一場(chǎng)反壟斷訴訟，維生素C反壟斷案在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程后，被告華北制藥集團(tuán)子公司河北維爾康制藥有限公司終于在上訴中一舉獲勝。

無(wú)論是對(duì)我省被告企業(yè)，還是對(duì)在美國(guó)開(kāi)拓市場(chǎng)的其他中國(guó)企業(yè)，這一判例都具有示范意義，它將使中國(guó)本世紀(jì)初參與預(yù)核簽章的出口企業(yè)從此免受美國(guó)反壟斷威脅。

□河北日?qǐng)?bào)記者王成果

獨(dú)自走上漫漫上訴路，終為中國(guó)企業(yè)贏回公正

“我們幾乎是在絕望中贏得了公正的判決�！比A北制藥集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)感慨道。

2005年1月，美國(guó)得克薩斯州及新澤西州的兩家公司向美國(guó)法院提起訴訟，稱多家中國(guó)維生素C制造商通過(guò)達(dá)成固定價(jià)格協(xié)議，共同實(shí)施了對(duì)美出口維生素C產(chǎn)品的價(jià)格共謀行為，違反了美國(guó)反壟斷法。從此，河北維爾康制藥有限公司和江蘇江山制藥有限公司、東北制藥集團(tuán)有限責(zé)任公司、石家莊制藥集團(tuán)維生藥業(yè)有限公司一起坐上了被告席。

一審過(guò)程中，無(wú)論企業(yè)如何證明，甚至中國(guó)商務(wù)部出席訴訟，確認(rèn)中國(guó)企業(yè)被指稱的固定價(jià)格限量出口行為是當(dāng)時(shí)被中國(guó)政府要求實(shí)施、美國(guó)法院基于中國(guó)企業(yè)在中國(guó)的合法行為而對(duì)其處以懲罰性賠償是完全不合適的，統(tǒng)統(tǒng)都無(wú)濟(jì)于事。

2013年11月，一審判決向中國(guó)企業(yè)開(kāi)出了1.5億多美元的天價(jià)罰單，出于多重因素考慮，其他三家公司在判決前先后與原告和解并給予賠償，而河北維爾康制藥有限公司卻走上了“孤軍奮戰(zhàn)”的上訴道路。

“上訴之路可以說(shuō)困難重重，而支撐我們堅(jiān)持下去的唯一希望就是——我們確實(shí)是被冤枉的�！比A北制藥集團(tuán)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一審的不利判決擺在面前，還要面對(duì)異域國(guó)家的文化差異、法律差異等等，這些都是上訴路上的鴻溝，企業(yè)幾乎用盡了所有能用到的法律渠道。

在我省商務(wù)部門(mén)的支持和協(xié)助下，華北制藥迅速向商務(wù)部等反映受到的不公裁判，商務(wù)部又向美國(guó)上訴法院以“法庭之友”信函的形式陳述意見(jiàn)，中國(guó)政府出面向美國(guó)國(guó)務(wù)院遞交了抗議一審裁決的外交照會(huì)。

又歷時(shí)近三年，美國(guó)第二巡回上訴法院認(rèn)定：中國(guó)法律要求被告協(xié)商定價(jià)，削減維生素C出口數(shù)量，因此中國(guó)的法律體系與美國(guó)的反壟斷法相沖突，這種沖突導(dǎo)致了被告的法律責(zé)任。根據(jù)國(guó)際禮讓原則，判決撤銷原一審判決，駁回原告訴訟，發(fā)回原審法院并指令原審法院撤銷案件。

一場(chǎng)曠日持久的訴訟戰(zhàn)，以華北制藥的勝利而告終。

此次判例將使中國(guó)參與預(yù)核簽章的出口企業(yè)免受美國(guó)反壟斷威脅

“之所以選擇應(yīng)訴、上訴并堅(jiān)持到底，不僅僅是為了擺脫不公正的處罰，更因?yàn)檫@個(gè)訴訟案的結(jié)果帶來(lái)的影響非同一般�！比A北制藥集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示。

的確，此次勝訴讓華北制藥甩掉了背負(fù)多年的天價(jià)罰單的“包袱”，在美國(guó)市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟。十多年來(lái)，由于籠罩在這場(chǎng)官司的陰影中，華北制藥在美國(guó)市場(chǎng)的份額一直不大，經(jīng)此一役，企業(yè)不但贏了官司，還摸透了美國(guó)市場(chǎng)的規(guī)律和政策法規(guī)，未來(lái)可充分挖掘該市場(chǎng)未開(kāi)發(fā)的潛力。

然而，更被企業(yè)、專家、政府部門(mén)看重的，是這場(chǎng)訴訟形成的判例。

“這場(chǎng)訴訟是美國(guó)對(duì)華發(fā)起的首例反壟斷訴訟案，而美國(guó)又是判例法國(guó)家，因此這次的訴訟結(jié)果將直接影響其他中國(guó)企業(yè)類似案件的結(jié)果。一旦敗訴成為判例，中國(guó)參與預(yù)核簽章的出口企業(yè)在美國(guó)將可能面臨同樣的反壟斷訴訟威脅。”省商務(wù)廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)解永法說(shuō)，從這一點(diǎn)上講，該案件具有示范意義。

例如，在維生素C反壟斷案起訴之后，同樣是2005年，美國(guó)公司也對(duì)其他中國(guó)公司提起反壟斷訴訟，中國(guó)17家生產(chǎn)和出口菱鎂礦及其制品的企業(yè)成為被告，被指控合謀操縱鎂砂和鎂制品出口價(jià)格，違反了美國(guó)的反壟斷法，指控理由與維生素C反壟斷案如出一轍。在維生素C反壟斷案審理過(guò)程中，該案件一度被中止審理，而此次勝訴的判例將會(huì)使這一訴訟中中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益獲得保護(hù)。

“走出去”路障增加，企業(yè)須提高自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣

“官司雖然贏了，但留給我們的思考更值得重視�！苯庥婪ㄕf(shuō)，相較于以往比較多見(jiàn)的反傾銷、反補(bǔ)貼案例，針對(duì)中國(guó)企業(yè)的首例美國(guó)反壟斷案件，對(duì)國(guó)內(nèi)一大批出口企業(yè)未來(lái)的發(fā)展起到警示作用。

目前，我省企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的節(jié)奏加快，深度和廣度也在提高，這條道路上的障礙也會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜，“被關(guān)注”也正成為一種常態(tài)。

華北制藥集團(tuán)負(fù)責(zé)人頗有感觸地說(shuō)，企業(yè)要想“走出去”立足于國(guó)際市場(chǎng)，首先必須了解和熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和市場(chǎng)規(guī)則，確保依法合規(guī)。其次，不能光想著怎么掙錢，還要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如此才能防范風(fēng)險(xiǎn)，最好建立自己的人才團(tuán)隊(duì)，只有自身防范風(fēng)險(xiǎn)的能力提高了，才能避免陷入貿(mào)易摩擦的“泥潭”。

解永法說(shuō)，企業(yè)即使遭遇反壟斷訴訟等難題，也不要怕，只要我們守法，就要有信心和勇氣運(yùn)用法律武器避免“被動(dòng)挨打”。比如有的訴訟，是外國(guó)企業(yè)向中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手施壓、制造障礙，限制中國(guó)商品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的一種手段，因此，企業(yè)要注意信息搜集和研判。此外，也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律人才的引進(jìn)，熟悉國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則，多方位提供涉外法律服務(wù)，為企業(yè)保駕護(hù)航。

■鏈接

什么是壟斷

壟斷行為的特點(diǎn)主要是造成排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而造成整體經(jīng)濟(jì)效率低下，破壞生產(chǎn)力�！斗磯艛喾ā分兴笁艛嘈袨榘ǎ航�(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。反壟斷不是反對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)，而是要制止對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

國(guó)際禮讓原則

根據(jù)美國(guó)的反壟斷法，國(guó)際禮讓原則是指一個(gè)國(guó)家的司法機(jī)關(guān)不能對(duì)另一主權(quán)國(guó)家的政府行使管轄權(quán)。

為了尊重外國(guó)的國(guó)家主權(quán)和司法主權(quán),國(guó)際禮讓原則鼓勵(lì)美國(guó)法院在某些特定案件的審判上適用外國(guó)的法律或者限制國(guó)內(nèi)司法管轄權(quán)的適用。國(guó)際禮讓原則在審理涉外案件中對(duì)美國(guó)的法院來(lái)說(shuō)非常重要,并且隨著越來(lái)越多的國(guó)際元素進(jìn)入到國(guó)內(nèi)訴訟中,其重要性將與日俱增。

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