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韓立飛

我省是水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，近10多年來，我省的養(yǎng)殖產(chǎn)量一直領(lǐng)先于捕撈產(chǎn)量，但是，我省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)的發(fā)展與養(yǎng)殖大省的地位很不相稱，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的漁民群眾和企業(yè)強(qiáng)烈希望從事保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)或者相關(guān)組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

借此東風(fēng)省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)于2009年12月25日成立，該協(xié)會(huì)是一個(gè)非營利性的、由漁民自愿組成的社會(huì)團(tuán)體組織，主要負(fù)責(zé)我省的漁業(yè)互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2013年2月，省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)開始著手籌備水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

據(jù)介紹，遠(yuǎn)洋漁船貸款難度大，主要因?yàn)檫h(yuǎn)洋漁船均在公司名下，貸款必須要有營業(yè)額，而我省遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展比較滯后，公司大多是新成立的，基本上都沒有營業(yè)額。另外，漁民貸款金額需求越來越大，而銀行準(zhǔn)許個(gè)人貸款額度有限，不能滿足需求，假若漁民通過公司名義借貸，手續(xù)會(huì)異常繁瑣。

為解決漁民貸款難問題，省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)自2011年開始利用自有資金與秦皇島銀行合作開展小額委托貸款業(yè)務(wù)，該項(xiàng)業(yè)務(wù)深受漁民會(huì)員的歡迎，但受該協(xié)會(huì)資金的限制，貸款規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。為積極引導(dǎo)金融資金進(jìn)入漁業(yè)，省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)采取為銀行提供違約信用擔(dān)保的形式，2012年與秦皇島銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)和秦皇島銀行共同出資開展?jié)O民會(huì)員小額貸款業(yè)務(wù)，建立了“協(xié)會(huì)推薦、銀行審貸、聯(lián)合監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)可控”的銀保聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

截至2013年底，我省漁業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)已覆蓋秦皇島市、唐山市和滄州市的6個(gè)縣（市、區(qū)）。四年來累計(jì)資金投放規(guī)模達(dá)到6388萬元，受惠漁民會(huì)員達(dá)到680戶，為漁民會(huì)員漁業(yè)生產(chǎn)提供較為穩(wěn)定、持久、便捷的信貸支撐和服務(wù)。

省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)具有經(jīng)營難度大、賠付率高等特點(diǎn)，很多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和賠付能力上有限，因此必須通過再保險(xiǎn)的方式，在更大范圍內(nèi)分散風(fēng)險(xiǎn)，分?jǐn)倱p失。該協(xié)會(huì)通過走訪與調(diào)查，于2016年7月與安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)河北分公司、廊坊惠民村鎮(zhèn)銀行及廊坊天鵬牧業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在漁業(yè)共保合作、信貸＋保險(xiǎn)＋養(yǎng)殖等領(lǐng)域進(jìn)行深入合作，共同探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新模式，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)河北分公司成為該協(xié)會(huì)的再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。上述負(fù)責(zé)人還表示，此次合作將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，這樣做基本上解決了承保巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)資金短缺的問題，增強(qiáng)了該協(xié)會(huì)與安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)河北分公司的承保能力。

因?yàn)樗�產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品的存量確定以及在出險(xiǎn)之后的查勘定損方面也存在較高的難度，所以省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)緊密與漁業(yè)主管部門合作，走政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)之路。2016年該協(xié)會(huì)與省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、省水產(chǎn)病害防治監(jiān)測總站簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，這為該協(xié)會(huì)在開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)方面起到了關(guān)鍵性的作用。在養(yǎng)殖產(chǎn)品存量確定以及在出險(xiǎn)后的查勘定損方面，為省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)提供了強(qiáng)有力的保障。

業(yè)內(nèi)人士指出，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)目前未列入國家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇之內(nèi)，因此水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)均由漁民和養(yǎng)殖企業(yè)自付。但水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高成本的特點(diǎn)，導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)費(fèi)率較高，高額的保費(fèi)致使?jié)O民和養(yǎng)殖企業(yè)無錢入保。而水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)廣度和深度的不足，又影響相關(guān)政策的出臺(tái)。因此，保費(fèi)過高也是制約我省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的瓶頸因素。

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