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燕趙都市報記者 馮陽

10月16日，2015金融促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展峰會在廊坊舉行，該峰會也是2015金融界論壇暨第十一屆國際金融博覽會系列活動的第一站。峰會邀請了相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等出席，聚焦分析京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀趨勢，進(jìn)一步激發(fā)政府層面、金融界、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界對于整個京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的深入思考和有益實踐，加快金融促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。

《綱要》指導(dǎo)下，各地金融機(jī)構(gòu)尋求自我定位

峰會上，廊坊市市長馮韶慧致歡迎辭。在歡迎辭中，他多次提及《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下稱《綱要》)，而這也為整場峰會拋出了有力楔子。各地金融局、金融辦等機(jī)構(gòu)紛紛以三省市的功能定位為基調(diào)，尋求在金融促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的自我定位。

8月23日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組公布三省市功能定位，北京為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津為“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；河北為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

對此，北京市金融工作局局長王紅表示，在推動首都金融業(yè)服務(wù)京津冀一體化發(fā)展的過程中，希望深化北京的金融管理功能，發(fā)揮首都優(yōu)勢。她舉例說，通過發(fā)揮資本市場的作用，支持企業(yè)在北京新三板市場和股權(quán)交易市場掛牌融資，協(xié)同推動北京上市公司將部分資金有序轉(zhuǎn)移到周邊地區(qū)，建立京津冀協(xié)同發(fā)展的新的合作模式。

在談及金融促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的工作思路上，天津市金融工作局副巡視員耿裕波表示，三省市可以互補(bǔ)原則發(fā)揮各地優(yōu)勢。即以《綱要》為基準(zhǔn)，強(qiáng)化北京金融管理、天津金融創(chuàng)新運(yùn)營、河北后臺服務(wù)具體要求，立足各自比較優(yōu)勢和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域金融空間布局，實現(xiàn)錯位協(xié)同發(fā)展。

河北省金融工作辦公室副主任李博則對此提出了具體思路。他表示，統(tǒng)籌考慮到《綱要》對于河北的定位及河北自身優(yōu)勢，建議北京引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、電子銀行、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心等密集型勞動服務(wù)功能落戶河北，進(jìn)一步推進(jìn)京津冀支付清算、異地存儲、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化。并希望與京津兩地就金融領(lǐng)域的合作共同制定路線圖，將框架性意向轉(zhuǎn)化為行動。

創(chuàng)新金融方式促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

此次峰會上，與會嘉賓分別對京津冀協(xié)同發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通一體化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展發(fā)表演講。其中，通過多種創(chuàng)新型金融合作模式促進(jìn)三地合作成為討論的重點。環(huán)保、交通和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移是京津冀協(xié)同發(fā)展的三個重點領(lǐng)域。有報道稱，未來，京津冀將形成“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，新建城際線23條，總規(guī)模約3400公里。類似這樣的工程項目的建設(shè)都離不開金融的推動作用。

北京銀行副行長許寧躍表示，北京銀行將通過投貸結(jié)合，以萬億資金推動京津冀發(fā)展。在具體方式上，除了銀行貸款外，還會嘗試采取向投行發(fā)債等方式。目前，北京銀行已經(jīng)成立了1000億京津冀協(xié)同發(fā)展基金，優(yōu)先支持該地區(qū)的軌道交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

北京農(nóng)商銀行行長張健華認(rèn)為，金融在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的引導(dǎo)作用顯著，在環(huán)境治理中，可通過政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，撬動社會資本。河北銀行副行長楊應(yīng)群建議，拓展無擔(dān)保的融資模式，允許金融機(jī)構(gòu)控股股權(quán)投資基金，實現(xiàn)債權(quán)融資與股權(quán)融資搭配。

作為企業(yè)代表，河北先河環(huán)�？萍脊煞萦邢薰�司董事長李玉國道出企業(yè)主的心聲：不論大小企業(yè)，都會為錢發(fā)愁。而對于風(fēng)口上擁有一二十萬億資金需求的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，PPP模式正在發(fā)揮著重要作用。天津銀行董事長袁福華建議京津冀三地設(shè)立跨區(qū)域的PPP基金，從而發(fā)揮不同類型、規(guī)模的金融協(xié)同作用。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素在三省市間流動

與會嘉賓對于在京津冀協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的要素流動提出了自己的看法。國家發(fā)改委城市中心研究員、學(xué)術(shù)委員會秘書長馮奎對此感觸良多。他說，如果站在北京的角度，上世紀(jì)八九十年代存在著各地資源的流入，可稱之為引流。這以后，則出現(xiàn)了企業(yè)分流到北京周邊，比如河北的情況。而現(xiàn)在很多企業(yè)將研發(fā)等環(huán)節(jié)放在北京，將制造環(huán)節(jié)放在河北，更像是對流。

除了越來越多的公司、子公司向北京以外的城市發(fā)散，其它要素也開始向津冀地區(qū)外溢。中關(guān)村管委會主任助理高莉說，現(xiàn)在中關(guān)村的孵化機(jī)構(gòu)在石家莊、保定和秦皇島三地建立了園區(qū)。與此同時，天使投資人也外溢到了津冀地區(qū)。活躍在中關(guān)村的12000位天使投資人，也將會優(yōu)化京津冀三地的創(chuàng)業(yè)土壤。

石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任戴寶進(jìn)坦誠，雖然石家莊高新區(qū)在區(qū)位上無法與京津比肩，但是通過提高配套水平和優(yōu)惠政策，在吸引企業(yè)落戶石家莊上取得了一定效益。通過與京津地區(qū)高校合作，石家莊高新區(qū)建立了一個科技大市場，承接技術(shù)轉(zhuǎn)型成果。

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