30年村務(wù)公開讓群眾明明白白
巨款面前，后莊村村干部首先想到的是要讓這份資產(chǎn)保值增值，先后探索承包金礦、購(gòu)買鐵礦等，最終投資入股了當(dāng)?shù)匾患掖笮丸F礦集團(tuán)，還借款400萬(wàn)元給一家醫(yī)院吃利息。
而群眾則希望把錢分到個(gè)人手中，他們怕村干部染指集體財(cái)產(chǎn)。
就在這個(gè)過(guò)程中，后莊村的村務(wù)公開發(fā)揮了關(guān)鍵作用。后莊村的村務(wù)公開，是從1986年開始的。
“后莊村的集體經(jīng)濟(jì)是在砸了部分村民飯碗的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，這些人是盯著你的，村干部別想在財(cái)務(wù)上有一點(diǎn)兒貓膩！”后來(lái)兼任了村黨支部書記的楊文元把村務(wù)公開作為一件利器，從1986年起施行至今天，已經(jīng)有30年了。
后莊村的村務(wù)公開有著自己的特點(diǎn)，除了農(nóng)村常見的村務(wù)公開墻之外，還按季度在村民代表會(huì)、按年份在村民大會(huì)上公開。此外，村檔案室內(nèi)的574本賬，隨時(shí)可供村民查閱。
一位村民因?qū)Χ嗄昵暗挠?jì)劃生育罰款數(shù)額有疑問(wèn)，而與村干部有了爭(zhēng)執(zhí)。村干部于是搬出了當(dāng)年的日記賬，逐項(xiàng)查下來(lái)，那位村民看后立馬服氣了。
在楊文元看來(lái)，能讓群眾服氣，不僅需要有賬本，更需要能給群眾解決“實(shí)際事兒”，解決“實(shí)際事兒”的過(guò)程，也在賬本上有清晰的體現(xiàn)。
楊文元曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)大膽的決定，峪耳崖金礦征占的一大片山場(chǎng)，后莊村分文未收。在這背后，不是因?yàn)榇甯刹渴樟撕锰�，而是村“兩委”班子商量決定，將交換條件定為要求對(duì)方連續(xù)18年招收后莊村年滿18周歲的年輕人到礦上就業(yè)。
記者看到，雙方達(dá)成的協(xié)議后面附上了一份花名冊(cè)，后莊村當(dāng)時(shí)有385個(gè)孩子的未來(lái)就業(yè)就此有了保障。2013年，后莊村最后一批6名年輕人通過(guò)這一途徑成為國(guó)企職工。
大學(xué)生村官楊輝到村工作已8年，她目睹了村“兩委”班子做事的細(xì)致認(rèn)真，連農(nóng)業(yè)部門項(xiàng)目配套下來(lái)的農(nóng)用肥、豆種，分給農(nóng)戶時(shí)，都要一斤一斤地稱重。
“為啥說(shuō)當(dāng)會(huì)計(jì)摳門呢，因?yàn)槟悴话丫o了，只要一放松，那后果可就不是數(shù)額大小的問(wèn)題了�！苯衲暌呀�(jīng)72歲的村會(huì)計(jì)張鳳奎，是村里的“大管家”，記憶力超強(qiáng)，在村會(huì)計(jì)的崗位上干了50多年之后，他能隨口說(shuō)出每一筆賬目的具體數(shù)額以及決策過(guò)程。
當(dāng)年的投資已經(jīng)見了效益，后莊村每年都有數(shù)百萬(wàn)的集體收入�，F(xiàn)金出納張愛民手中最多時(shí)管過(guò)2000多萬(wàn)元資金。但他說(shuō)，30年來(lái)，在征山占地、山場(chǎng)補(bǔ)償、股息分紅的過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起侵占、截留、揮霍農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)行為，沒(méi)有一起因?yàn)橘~目不清問(wèn)題引發(fā)的矛盾，沒(méi)有哪一筆收支是村里人不清楚的。
91本卷宗見證民主監(jiān)督歷程
今年4月19日，后莊村又進(jìn)行了一次分紅。從2005年至今，該村已累計(jì)為村民分紅超過(guò)3500萬(wàn)元。每年臨近這個(gè)日子，后莊村都會(huì)召開民主議事會(huì)，討論分紅事宜。
討論中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是確定哪些人享受這項(xiàng)福利。后莊村原有人口八九百人，但是在發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)先后有520人成為了峪耳崖金礦的企業(yè)職工，還有部分村民通過(guò)升學(xué)等途徑走出村莊。
為了把村民議定的事做踏實(shí)，村干部需要挨家挨戶走訪調(diào)查。今年4月，他們還專門到縣社保中心、縣法院等部門調(diào)查，核實(shí)部分在外工作的村民是否符合村里發(fā)福利的條件。
村監(jiān)會(huì)主任王龍介紹：“這樣做，目標(biāo)只有一個(gè)，就是要讓老百姓物質(zhì)上受益，心理上滿意�！�
類似這樣的過(guò)程，依靠的是后莊村建立的許多制度。涉及村子發(fā)展和村民利益的大事，都會(huì)提交黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定，再提交全體村民大會(huì)表決通過(guò)。對(duì)這樣過(guò)程加以記錄，后莊村的檔案室里，形成了91本卷宗。
這些卷宗，存放著土地證房產(chǎn)證的存根、村干部檔案、選舉報(bào)告等。仔細(xì)翻閱，可以發(fā)現(xiàn)，該村一項(xiàng)項(xiàng)村級(jí)事務(wù)處理方案什么時(shí)候表決的、形成的表決結(jié)果是什么，都一一登記在冊(cè)，還有每次會(huì)議商討時(shí)黨員、村民代表的意見、簽字和手印。
很多前來(lái)參觀調(diào)研的人士都會(huì)問(wèn)：好制度，哪都有，為什么后莊村能把它落到實(shí)處？
后莊村“兩委”班子成員的答案集中指向楊文元。他們認(rèn)為，有一個(gè)好帶頭人，才能保證村莊發(fā)展蒸蒸日上，村干部也能在其中保持清清白白。
“我時(shí)刻提醒自己別犯錯(cuò)誤！”楊文元的回答很樸素，他說(shuō)，自己一旦挪用了集體的資金，別的村干部也會(huì)這么干，村子的財(cái)務(wù)一亂，村子也就亂了。
在與外來(lái)廠礦企業(yè)打交道的幾十年中，楊文元堅(jiān)持了一個(gè)信條，絕不拿集體的資源資產(chǎn)為個(gè)人謀私利。
不僅自己要做到清白，楊文元還希望后莊村的所有黨員干部都能潔身自好。為此，該村新建的東山公園，把“廉政”作為了主題。
一人帶頭，全員自律。后莊村多年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
縣紀(jì)委對(duì)該村進(jìn)行調(diào)研后認(rèn)為，后莊村聘請(qǐng)會(huì)計(jì)專職從事財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行賬款分離制度，各種賬簿、經(jīng)濟(jì)合同保存完整，村民監(jiān)督到位，已成為“全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的示范標(biāo)桿”。
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