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強(qiáng)抓手 推介PPP項(xiàng)目落地促民間資本與政府利益共享

不久前，國(guó)務(wù)院第五督查組在石家莊召開督查情況反饋會(huì)。嚴(yán)之堯表示，河北民間資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效提升，投資規(guī)模持續(xù)壯大的同時(shí)，也存在著民間投資積極性減弱、投資增速下降的現(xiàn)象。

據(jù)分析，這有著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能力不足、企業(yè)利潤(rùn)下滑等因素的影響，但也必須認(rèn)真分析、完善舉措、全力解決。

業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，大力度推動(dòng)民間投資，不僅要去除門檻、優(yōu)化環(huán)境，更要探索新路徑，開拓新空間。其中，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，也即PPP模式，被認(rèn)為是推動(dòng)民間投資的有力抓手。

有報(bào)道顯示，廣東的民間投資增速很快，民間投資增速遠(yuǎn)超過(guò)總投資，其中重要的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，也是大力推廣PPP模式，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

當(dāng)前廣東的固定資產(chǎn)投資中，民企、國(guó)企和外企大約各占三分之一，而且民營(yíng)投資的領(lǐng)域覆蓋面正在不斷擴(kuò)大。特別是一些民營(yíng)企業(yè)通過(guò)合資合作的方法，取得了原來(lái)政府指定給國(guó)有企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)資格，成為推廣PPP模式的一大突破。

河北也在力推PPP模式的發(fā)展。今年4月8日，我省在北京舉行了第二次政府和社會(huì)資本合作（PPP）論壇暨項(xiàng)目推介會(huì)。會(huì)間，推介105個(gè)PPP項(xiàng)目，涉及交通運(yùn)輸、科技、能源、教育等11個(gè)領(lǐng)域，投資總額高達(dá)2800多億元。

此次推介會(huì)上，省政府分別與中國(guó)平安（保險(xiǎn)）集團(tuán)、中國(guó)政企合作投資基金公司、中國(guó)郵儲(chǔ)銀行、中信銀行簽署了支持河北PPP戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時(shí)，盧龍縣城區(qū)外環(huán)路、涿州熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)等4個(gè)項(xiàng)目與社會(huì)資本方現(xiàn)場(chǎng)簽約，總投資近80億元。

另?yè)?jù)財(cái)政部對(duì)PPP項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)顯示，目前各地政府已推出7835個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約8.8萬(wàn)億元，然而上述PPP項(xiàng)目落地率僅約為21.7%，民間資本參與項(xiàng)目少是其中的一個(gè)難點(diǎn)。

專業(yè)人士指出，要使PPP項(xiàng)目盡快落地，就要真正讓民間資本與政府利益共享。如何幫助企業(yè)擴(kuò)大融資、降低成本與合理政策補(bǔ)貼也是政府需要思考的問(wèn)題。

省委深改組第十八次會(huì)議明確，要大力降低成本，切實(shí)解決民間投資成本過(guò)高、負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。

專業(yè)人士強(qiáng)調(diào)，要讓民間投資助力“雙創(chuàng)”發(fā)展，還需要從供給側(cè)改革著手，將國(guó)企改革、行政體制改革、財(cái)稅改革、要素價(jià)格改革等方面的改革落到實(shí)處，減少民間投資的擔(dān)憂。

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