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5月19日，天津市寶坻區(qū)京津新城眾創(chuàng)特區(qū)開街，該眾創(chuàng)特區(qū)著力打造“體制特、政策特、服務(wù)特”的“雙創(chuàng)”示范區(qū)。（資料片） 新華社發(fā)

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從戶籍管理改革到資金配套措施，乃至流通領(lǐng)域改革，今年以來國家出臺(tái)系列政策，為促進(jìn)“雙創(chuàng)”營造著新的環(huán)境。

6月22日國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，專門聽取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)，要求以不斷深化改革調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

引導(dǎo)民間資本參與“雙創(chuàng)”，既能激發(fā)民間投資潛力，又能加快新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育壯大新動(dòng)能，讓經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步迸發(fā)。

6月24日下午，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第十八次會(huì)議也提到，要大力度推進(jìn)民間投資領(lǐng)域改革。

如何打破民間投資不同程度面臨的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，突破隱性障礙，去除門檻，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化抓手，成為對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)。

□河北日報(bào)記者 董立龍

去門檻 重點(diǎn)清理各類投資目錄、行業(yè)限制和許可審批

6月22日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻。

這些或隱或顯的門檻，長期以來絆住了很多民間投資的腳步。今年全省兩會(huì)期間就有很多代表委員表示，與民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢相比，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法和政策調(diào)整進(jìn)度相對(duì)滯后，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

大力度推進(jìn)民間投資領(lǐng)域改革，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議確定的首要舉措，就是“要堅(jiān)決破除準(zhǔn)入障礙”。

會(huì)議明確，要進(jìn)一步精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)清理各類投資目錄、行業(yè)限制和許可審批，特別是要在降門檻、同規(guī)則、同待遇上下功夫、動(dòng)真格。

專業(yè)人士看來，這樣的舉措和中央的思路是一脈相承的。

有關(guān)人士提到，《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)條款規(guī)定國有礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體，這給民間投資造成隱性障礙。

注意到政策法規(guī)層面存在的阻礙民間投資的門檻，在此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理明確指出，加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

事實(shí)上，在此之前，國務(wù)院已經(jīng)啟動(dòng)了對(duì)政策性文件的清理工作。6月15日，國務(wù)院宣布失效了一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政策性文件。

據(jù)了解，這批文件有506件，具體包括：一是不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù)的；二是不適應(yīng)發(fā)展需要，嚴(yán)重束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；三是設(shè)立的審批事項(xiàng)已取消或下放，或不同文件對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)要求、規(guī)定不一致的。

而國家發(fā)改委自今年2月以來，已經(jīng)對(duì)改革開放以來截至2015年年底印發(fā)的政策性文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)清理，宣布失效政策性文件1680件。

國務(wù)院要求，各地區(qū)、各部門也要抓緊清理、廢止不符合法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù)，不利于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策文件。

落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，專業(yè)人士指出，我省對(duì)各類投資目錄、行業(yè)限制和許可審批的清理，也將很快啟動(dòng)。

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