國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，是深化國(guó)企改革必須把握的一對(duì)重要關(guān)系。
今年6月初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》兩份有關(guān)國(guó)企改革的基礎(chǔ)性文件，為國(guó)企改革的穩(wěn)妥推進(jìn)提供制度保障。
圍繞如何防止國(guó)有資產(chǎn)流失，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管�！�
就此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武在9月14日國(guó)新辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上介紹說(shuō)，圍繞這一目標(biāo)將著力抓好四方面工作：首先是以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變；其次，以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制；第三，以管資本為主推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置；第四是以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
在張喜武看來(lái)，今后將科學(xué)界定國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的要依法放權(quán)、決不越位。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。
進(jìn)一步而言，管資本要在做好增量、盤(pán)活存量、主動(dòng)減量“三量調(diào)整”上做文章。即，要優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求的不再新投、增投國(guó)有資本；要重組整合一批國(guó)有企業(yè)，使國(guó)有資本向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等方向集中；要清理退出一批國(guó)有企業(yè)，對(duì)“僵尸”企業(yè)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)要加大處置力度，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)。
張喜武表示，國(guó)有企業(yè)改革首先要加強(qiáng)監(jiān)管、防止國(guó)有資產(chǎn)流失。依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，今后將筑牢“四道防線(xiàn)”，織密?chē)?guó)有資產(chǎn)“安全網(wǎng)”。
第一道防線(xiàn)：強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，突出對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。
第二道防線(xiàn)：強(qiáng)化出資人監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)以及境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)當(dāng)期和事中監(jiān)督。
第三道防線(xiàn)：強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，健全國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視工作，加大大案要案查處力度。
第四道防線(xiàn)：強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施信息公開(kāi)，完善國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)制度，設(shè)立統(tǒng)一的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企，有效保障社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（河北日?qǐng)?bào)、河北新聞網(wǎng)記者董立龍綜合新華社、人民日?qǐng)?bào)報(bào)道）
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