記者手記
期盼農(nóng)村治理的“新常態(tài)”
南街村平靜了，但記者的心里卻久久不能平靜。
打開網(wǎng)絡(luò)，仍然能發(fā)現(xiàn)不少反映農(nóng)村亂況的帖子。近年來，個(gè)別地方基層權(quán)力失控、治理失序的問題并不鮮見。衡水市一位政法界人士即表示：“南街村的亂象不是深州特有的，不敢說哪兒都有，但在不少地方確實(shí)存在類似亟待治理的村莊。”
南街村問題用提級(jí)偵查、集中治理的方式基本解決了，但如果沒有這樣的超常規(guī)手段，南街村是否還會(huì)將長達(dá)20年的亂象延續(xù)下去？
衡水市委發(fā)文表彰專案組出色地完成了治理任務(wù)，使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序?qū)崿F(xiàn)了由“亂”到“治”。但專案組的貢獻(xiàn)絕不僅僅在于為一個(gè)村莊恢復(fù)了秩序。
專案組的總結(jié)匯報(bào)中寫到，南街村的問題已經(jīng)得到基本解決，但此案反映出的當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、群眾心理的變化，以及部分基層黨政部門在社會(huì)治理中的遲滯，值得各級(jí)黨委、政府引以為鑒。
今年的中央一號(hào)文件提出，要“嚴(yán)肅處理違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”。的確，當(dāng)中央提出我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)，我們的基層治理是否也應(yīng)該認(rèn)清“新常態(tài)”，主動(dòng)適應(yīng)，積極探索？
南街村不在偏遠(yuǎn)山區(qū)，就在當(dāng)?shù)攸h委、政府的“眼皮”底下。村干部腐敗墮落、村集體財(cái)務(wù)管理混亂、社會(huì)治安失序……村民長達(dá)十年的集體上訪，反映的就是這些問題，難道當(dāng)?shù)攸h委和政府沒聽到、沒看到嗎？即便這些問題因?yàn)榍闆r復(fù)雜不好查處，那么一些未經(jīng)審批的土地被占了，一些未經(jīng)審批的大樓建起來了，有關(guān)部門也該聽之任之嗎？
深州市委總結(jié)的六條教訓(xùn)中，最后一條提到：“各級(jí)黨委缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，致使南街村問題久拖不決”。事實(shí)上，專案組已經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南街村亂象多年未得到解決的背后，還暴露出一些領(lǐng)導(dǎo)干部將手伸向了村里的集體事務(wù)、集體資源等問題。當(dāng)利益彼此連接，問題自然復(fù)雜。
對(duì)于農(nóng)村來講，最大的資源無外乎土地。剖析農(nóng)村這些年出現(xiàn)的矛盾問題，從根本上講，大多都是圍繞著土地財(cái)富的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)的轉(zhuǎn)移而引發(fā)的。
在南街村，以村干部為代表的一部分人靠著土地資源過上了小康生活，而相當(dāng)多數(shù)的群眾，還住在幾十年前的抗震房中。
南街村的土地已經(jīng)所剩無幾，在專案組為他們追回的這些土地面前，村民們卻表現(xiàn)出了無奈，他們不知道這些名義上歸屬村集體的土地，能否為集體貢獻(xiàn)更大價(jià)值。
城市土地不斷升值，問題也隨之而來——如何才能讓村民在土地增值的過程中實(shí)現(xiàn)利益共享？中央提出，要建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。對(duì)于一個(gè)城中村來說，如何能讓村民在土地增值的過程中實(shí)現(xiàn)利益共享，是南街村所面對(duì)的“新常態(tài)”考題之一。
從這個(gè)角度說，南街村的亂局結(jié)束，但其未來治理和發(fā)展的新局才剛剛開啟。
文/河北日?qǐng)?bào)、河北新聞網(wǎng)記者 董立龍
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