3秉持市場(chǎng)思維，完善現(xiàn)代企業(yè)制度
從企業(yè)層面觀察上海國資國企改革的方案，如何將市場(chǎng)精神融入到國有企業(yè)制度之中是關(guān)鍵。
國資改革的核心在于國資的實(shí)現(xiàn)形式，以及國有企業(yè)的市場(chǎng)化改革。黨的十八屆三中全會(huì)確立了混合所有制企業(yè)的合法性，同時(shí)也承認(rèn)了員工持股的多元股權(quán)形式。那么這兩項(xiàng)重要突破將在上海如何落地？
上海的方案中提出了“利用國內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)整體上市或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者”、“推動(dòng)國有控股上市公司、非上市公司開放性市場(chǎng)化重組整合”等內(nèi)容。
對(duì)此，官方解釋為，我們考慮的就是企業(yè)集團(tuán)整體上市或者核心部分上市，不能上市的還可以引入各類投資人進(jìn)行股份制改造。
據(jù)了解，上海國企改革的市場(chǎng)化路徑包括：鼓勵(lì)非公資本以投資入股、收購股權(quán)、融資租賃等方式參與國企改制重組，或參與國有控股企業(yè)增發(fā)，以及通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)市場(chǎng)資本參與基礎(chǔ)性和公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目，探索國有資本和各類資本組建股權(quán)投資基金。
發(fā)展混合所有制，對(duì)于很多國企而言并不陌生。通過上市，引入多種資本成分，也是發(fā)展混合所有制的重要手段。過去一年，我省就有河北港口絕對(duì)控股的秦港股份在香港上市，開灤集團(tuán)完成債轉(zhuǎn)股股權(quán)回購等重要進(jìn)展，而多年來，國企整體上市或者核心部分上市的更不在少數(shù)。
因?yàn)榛旌纤兄撇⒎切律挛�，所以上海從�?shí)際出發(fā)，開始了“提升國有控股企業(yè)上市質(zhì)量”的考慮，就此有專家指出，在大多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域，國有絕對(duì)控股其實(shí)并不必要，相對(duì)控股、參股都是可以的。
“不要為發(fā)展混合所有制而發(fā)展混合所有制，關(guān)鍵的是完善國企的公司治理結(jié)構(gòu)，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度。”一位在國企工作多年的省內(nèi)人士表示，發(fā)展混合所有制，要從實(shí)際出發(fā)，從企業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，看企業(yè)要解決什么樣的問題，是要解決融資的問題，還是要解決市場(chǎng)的問題，是要解決技術(shù)支撐的問題，還是要解決引進(jìn)管理和品牌的問題……不同的需求將決定不同的“混合所有”的對(duì)象和方式。
國有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)型而來，需要從靈魂深處接受市場(chǎng)精神，這需要一個(gè)過程。有關(guān)專家指出，發(fā)展混合所有制，對(duì)于河北來講，更為關(guān)鍵的是怎樣給民資公平的地位，讓其更加積極地參與這場(chǎng)改革。
也有專家認(rèn)為，民資參與國企改革要避免出現(xiàn)或是民資受傷，或是國資流失的問題，就必須有嚴(yán)厲的制度保障，并構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、自由平等的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。
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