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河北新聞網(wǎng)訊（河北日報記者郭曉通通訊員趙海山、張麗萍）近年來，河北省張家口市作為國家食品安全示范城市，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》和國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》的工作部署，真抓實干，示范引領(lǐng)，以信用監(jiān)管筑牢食品安全屏障，取得顯著成效。

圖為信用分類抽查現(xiàn)場工作場景。張家口市市場監(jiān)督管理局供圖

為充分發(fā)揮信用監(jiān)管機制在國家級食品安全示范城市創(chuàng)建工作中的示范引領(lǐng)作用，張家口市堅持法治思維，首先明確了加強食品安全信用監(jiān)管工作的總體思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)高質(zhì)量國家級食品安全示范城市目標(biāo)，將信用監(jiān)管作為貫穿食品安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性工作、系統(tǒng)性工程和重要著力點，堅持“管行業(yè)就要管信用，管業(yè)務(wù)就要管信用”的原則，嚴(yán)格依法行政，健全完善工作程序，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，強化各類食品安全信用信息運用，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管專業(yè)模型，實施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和規(guī)范化水平，在張家口市推動形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局，助力食品安全示范城市創(chuàng)建，著力建起張家口市食品安全信用體系。

圖為對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行雙隨機一公開飛行檢查。張家口市市場監(jiān)督管理局供圖

國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施意見》下發(fā)后，張家口市在第一時間傳達(dá)貫徹意見精神，推出11個方面具體舉措：一是對全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施清單式管理，理清監(jiān)管對象底數(shù)，并對食品生產(chǎn)企業(yè)在公示系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)注和動態(tài)調(diào)整。二是依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、河北市場信用監(jiān)管系統(tǒng)、河北數(shù)字市場監(jiān)管平臺全量歸集了全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)各類信用信息，包括行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、食品召回等各類信用信息。三是按照“公示是常態(tài)，不公示是例外”的原則，依法公示全市食品行業(yè)企業(yè)上述信用信息。四是推行信用承諾制度，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在注冊登記、行政審批等環(huán)節(jié)開展信用承諾，強化企業(yè)信用意識，如在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新辦或變更時，申請人必須對申請材料的真實性作出承諾；在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)許可證到期，需要延續(xù)的時候，若生產(chǎn)經(jīng)營條件未發(fā)生改變，申請人作出承諾后，不進(jìn)行現(xiàn)場驗收，即可取得新的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。五是建立風(fēng)險分級分類監(jiān)管模型，為針對不同信用風(fēng)險類別的企業(yè)，開展采取差異化監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。六是統(tǒng)籌重點監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重點事項實施重點監(jiān)管，對一般事項采取“雙隨機、一公開”風(fēng)險分級分類抽查監(jiān)管。七是加大事后失信懲戒力度，提高違法成本，如加強黑名單管理、開展聯(lián)合懲戒、實施信用修復(fù)等措施。八是加強信息共享應(yīng)用，部門間行政許可、監(jiān)管信息互聯(lián)互通共享。九是注重發(fā)揮市場和社會力量，適時曝光違法失信案例，公布嚴(yán)違名單。十是加強信息化建設(shè)，強化信息支撐。十一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實各級各部門責(zé)任。

圖為對葡萄酒企業(yè)進(jìn)行一題一策檢查。張家口市市場監(jiān)督管理局供圖

食品生產(chǎn)行業(yè)是食品行業(yè)的龍頭，在食品生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展好信用監(jiān)管工作，是加強食品行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的先手棋。張家口市利用河北數(shù)字市場監(jiān)管平臺，全面梳理了食品生產(chǎn)企業(yè)臺賬和監(jiān)管事項清單，對全市食品生產(chǎn)企業(yè)實施清單式管理，目前張家口市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)共計508戶。利用年報、重點監(jiān)管和雙隨機抽查，全量歸集食品生產(chǎn)企業(yè)各類信用信息，目前國家企業(yè)公示系統(tǒng)顯示張家口市食品生產(chǎn)企業(yè)基本信息、行政許可、抽查檢查等各類信用信息約1.1萬條。在行政許可環(huán)節(jié)積極推行信用承諾制度，截至目前承諾備案1850多條次。結(jié)合上年度的食品質(zhì)量安全檢查情況，對被確定為信用約束對象的食品生產(chǎn)企業(yè)，重新調(diào)整企業(yè)食品安全風(fēng)險等級，明確為重點監(jiān)管對象，及時約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，加強對企業(yè)食品安全管理人員的考核培訓(xùn)，同時將企業(yè)列入年度體系（飛行）檢查名單。開展信用風(fēng)險分級分類“雙隨機、一公開”抽查，近三年來張家口市各部門開展部門和多部門定向隨機抽60余次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)200余戶。開展失信懲戒和信用修復(fù)，近三年來在全市限制失信食品生產(chǎn)企業(yè)參加招投標(biāo)、評先評優(yōu)等懲戒60戶余次，列入經(jīng)營異常名錄35戶，列入并公布嚴(yán)重失信黑名單10戶，信用修復(fù)后移出異常名錄24戶。

通過全面加強信用監(jiān)管，張家口市食品行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識明顯增強，社會公眾主動參與、主動監(jiān)督意識進(jìn)一步提升。近三年來張家口市食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢不合格率持續(xù)下降，沒有發(fā)生一起食品生產(chǎn)領(lǐng)域重大安全事故，也沒有發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品生產(chǎn)安全事故，社會滿意度大幅提升。

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