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河北新聞網(wǎng)訊（河北日?qǐng)?bào)記者郭曉通通訊員趙海山、張麗萍）近年來(lái)，河北省張家口市作為國(guó)家食品安全示范城市，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》的工作部署，真抓實(shí)干，示范引領(lǐng)，以信用監(jiān)管筑牢食品安全屏障，取得顯著成效。

圖為信用分類(lèi)抽查現(xiàn)場(chǎng)工作場(chǎng)景。張家口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供圖

為充分發(fā)揮信用監(jiān)管機(jī)制在國(guó)家級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建工作中的示范引領(lǐng)作用，張家口市堅(jiān)持法治思維，首先明確了加強(qiáng)食品安全信用監(jiān)管工作的總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)高質(zhì)量國(guó)家級(jí)食品安全示范城市目標(biāo)，將信用監(jiān)管作為貫穿食品安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性工作、系統(tǒng)性工程和重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“管行業(yè)就要管信用，管業(yè)務(wù)就要管信用”的原則，嚴(yán)格依法行政，健全完善工作程序，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，強(qiáng)化各類(lèi)食品安全信用信息運(yùn)用，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)模型，實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和規(guī)范化水平，在張家口市推動(dòng)形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的共治格局，助力食品安全示范城市創(chuàng)建，著力建起張家口市食品安全信用體系。

圖為對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行雙隨機(jī)一公開(kāi)飛行檢查。張家口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供圖

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，張家口市在第一時(shí)間傳達(dá)貫徹意見(jiàn)精神，推出11個(gè)方面具體舉措：一是對(duì)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施清單式管理，理清監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，并對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)在公示系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)注和動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）、河北市場(chǎng)信用監(jiān)管系統(tǒng)、河北數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)全量歸集了全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)各類(lèi)信用信息，包括行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、食品召回等各類(lèi)信用信息。三是按照“公示是常態(tài)，不公示是例外”的原則，依法公示全市食品行業(yè)企業(yè)上述信用信息。四是推行信用承諾制度，推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在注冊(cè)登記、行政審批等環(huán)節(jié)開(kāi)展信用承諾，強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，如在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)新辦或變更時(shí)，申請(qǐng)人必須對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性作出承諾；在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證到期，需要延續(xù)的時(shí)候，若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生改變，申請(qǐng)人作出承諾后，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，即可取得新的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。五是建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管模型，為針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的企業(yè)，開(kāi)展采取差異化監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。六是統(tǒng)籌重點(diǎn)監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)一般事項(xiàng)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)抽查監(jiān)管。七是加大事后失信懲戒力度，提高違法成本，如加強(qiáng)黑名單管理、開(kāi)展聯(lián)合懲戒、實(shí)施信用修復(fù)等措施。八是加強(qiáng)信息共享應(yīng)用，部門(mén)間行政許可、監(jiān)管信息互聯(lián)互通共享。九是注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量，適時(shí)曝光違法失信案例，公布嚴(yán)違名單。十是加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化信息支撐。十一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任。

圖為對(duì)葡萄酒企業(yè)進(jìn)行一題一策檢查。張家口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局供圖

食品生產(chǎn)行業(yè)是食品行業(yè)的龍頭，在食品生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展好信用監(jiān)管工作，是加強(qiáng)食品行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的先手棋。張家口市利用河北數(shù)字市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，全面梳理了食品生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)賬和監(jiān)管事項(xiàng)清單，對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施清單式管理，目前張家口市獲證食品生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)508戶(hù)。利用年報(bào)、重點(diǎn)監(jiān)管和雙隨機(jī)抽查，全量歸集食品生產(chǎn)企業(yè)各類(lèi)信用信息，目前國(guó)家企業(yè)公示系統(tǒng)顯示張家口市食品生產(chǎn)企業(yè)基本信息、行政許可、抽查檢查等各類(lèi)信用信息約1.1萬(wàn)條。在行政許可環(huán)節(jié)積極推行信用承諾制度，截至目前承諾備案1850多條次。結(jié)合上年度的食品質(zhì)量安全檢查情況，對(duì)被確定為信用約束對(duì)象的食品生產(chǎn)企業(yè)，重新調(diào)整企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，及時(shí)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員的考核培訓(xùn)，同時(shí)將企業(yè)列入年度體系（飛行）檢查名單。開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，近三年來(lái)張家口市各部門(mén)開(kāi)展部門(mén)和多部門(mén)定向隨機(jī)抽60余次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)200余戶(hù)。開(kāi)展失信懲戒和信用修復(fù)，近三年來(lái)在全市限制失信食品生產(chǎn)企業(yè)參加招投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等懲戒60戶(hù)余次，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄35戶(hù)，列入并公布嚴(yán)重失信黑名單10戶(hù)，信用修復(fù)后移出異常名錄24戶(hù)。

通過(guò)全面加強(qiáng)信用監(jiān)管，張家口市食品行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)公眾主動(dòng)參與、主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)進(jìn)一步提升。近三年來(lái)張家口市食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢不合格率持續(xù)下降，沒(méi)有發(fā)生一起食品生產(chǎn)領(lǐng)域重大安全事故，也沒(méi)有發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品生產(chǎn)安全事故，社會(huì)滿意度大幅提升。

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