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“一網(wǎng)管到底” 服務(wù)零距離

橋西區(qū)打造全方位便民高效網(wǎng)格化工作體系

2018年以來，橋西區(qū)委、區(qū)政府將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作列為深化改革重點(diǎn)任務(wù)，多次專題研究討論和部署推動。區(qū)里成立了以區(qū)委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見》、《網(wǎng)格化服務(wù)管理工作實(shí)施方案》、《網(wǎng)格員管理辦法》等，明確“立足民生、網(wǎng)格管理、科技支撐、全程服務(wù)”作為總基調(diào)，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人民為中心，努力構(gòu)建全覆蓋、無縫隙的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)基層治理模式由“無秩序、無邊界管理”向“網(wǎng)格化、痕跡化管理”轉(zhuǎn)變，取得了良好效果，推進(jìn)基層社會共建共治共享。

精細(xì)定格統(tǒng)籌資源

夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)

橋西區(qū)人口基數(shù)大、流動人口多，且高教院校多、黨政機(jī)關(guān)多、駐軍單位多、科研院所多、交通樞紐多，社會治理難度大。為解決粗放無序管理、條塊職責(zé)不清、被動處置事件等問題，高效回應(yīng)群眾訴求，橋西區(qū)按照“尊重傳統(tǒng)、邊界清晰、著眼發(fā)展、便于管理”的原則，以300－500戶或1000人為標(biāo)準(zhǔn)，將全區(qū)劃分為805個(gè)網(wǎng)格，將“人、地、事、物、組織”全部納入其中，形成“一張網(wǎng)”。區(qū)財(cái)政建立網(wǎng)格工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)網(wǎng)格提供工作經(jīng)費(fèi)，每名網(wǎng)格員每月給予500元補(bǔ)貼。全區(qū)研發(fā)建設(shè)一體化社會治理平臺及手機(jī)APP，區(qū)、街道、社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)互通，為40余個(gè)職能部門開通專用賬號，做到“網(wǎng)格工作專人負(fù)責(zé)、事件信息專人處理、群眾訴求專人回應(yīng)”。

貼近實(shí)際專業(yè)定人

做到“一格一員，一員多能”

網(wǎng)格是聯(lián)系居民的最小單元，網(wǎng)格員是聯(lián)系居民最密切的貼心人。橋西區(qū)選聘了熟悉社區(qū)工作、交流溝通能力強(qiáng)、為民服務(wù)熱情高、群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)工作人員、樓組長擔(dān)任網(wǎng)格員，原則上“一格一員”，每名網(wǎng)格員統(tǒng)一配備手機(jī)終端、證件標(biāo)識。網(wǎng)格員職責(zé)定位于“聯(lián)系居民企業(yè)、傳遞社情民意、排查安全隱患、巡查環(huán)境秩序”，打造“全科網(wǎng)格員”；印發(fā)工作手冊和績效考核辦法，對選拔調(diào)配、管理使用、教育培訓(xùn)、考核獎懲逐一明晰；采取線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力，通過綜治視聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)4次，召開現(xiàn)場答疑會5次。

采辦分離清單定責(zé)

區(qū)域平臺高效閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)

為打消網(wǎng)格員“上報(bào)問題越多、自己任務(wù)越重”的擔(dān)心和顧慮，橋西區(qū)推行“采辦分離”辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理和綜合執(zhí)法改革，將網(wǎng)格員職責(zé)定位于“采”，執(zhí)法隊(duì)員職責(zé)定位于“辦”，確保隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、問題第一時(shí)間解決。“采”的方面，制定了《網(wǎng)格信息采集巡查清單》，梳理出需采集信息11大類262項(xiàng)，對網(wǎng)格員職責(zé)范圍實(shí)施清單式管理；采取“月考核與年度考核相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合、日常和專項(xiàng)考核相結(jié)合”的方式，實(shí)施目標(biāo)化考核管理，實(shí)現(xiàn)“獎勤罰懶”。“辦”的方面，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的1001項(xiàng)行政檢查權(quán)制定清單、列出項(xiàng)目，集中交給街道綜合履行；將城管、市監(jiān)、住建等職能部門的人、財(cái)、物下放街道，作為網(wǎng)格解決問題的專業(yè)力量。網(wǎng)格員將事件問題上傳至網(wǎng)格化平臺，平臺依據(jù)資格權(quán)限分撥至綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或職能部門進(jìn)行處置并反饋結(jié)果，全程存檔、留痕，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問題、解決問題到反饋結(jié)果的完整鏈條。截至目前，網(wǎng)格員累計(jì)上報(bào)矛盾糾紛、安全隱患、城市管理等各類事件12萬條，結(jié)案11．54萬條，結(jié)案率達(dá)96．2％。水電暖氣、環(huán)境衛(wèi)生等民生問題，第一時(shí)間回應(yīng)，最短時(shí)間解決，群眾的安全感、滿意度和歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)。

發(fā)動群眾共治共享

踐行“網(wǎng)上群眾路線”

為深化和延伸網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，橋西區(qū)依托日常使用的微信群、公眾號，建立綜合型智能化社區(qū)服務(wù)平臺——“橋西云社區(qū)”，與社會治理平臺、政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)互聯(lián)互通，搭建了“百姓訴求直達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里決策直通老百姓”的點(diǎn)對點(diǎn)架構(gòu)。按照“一網(wǎng)格一群”、因地制宜的原則，建立“云社區(qū)”居民微信群732個(gè)，網(wǎng)格員擔(dān)任群主，人大代表、政協(xié)委員、轄區(qū)黨員、執(zhí)法隊(duì)員主動入群，每個(gè)家庭至少一名成員實(shí)名入群，現(xiàn)已覆蓋37萬人、12萬戶；網(wǎng)格員每天通過“云社區(qū)”收集居民訴求、建議，已收集問題4萬余件。同時(shí)，按照“一群一支部”的原則，成立功能型“網(wǎng)上黨支部”，支部書記由網(wǎng)格員擔(dān)任，群內(nèi)黨員主動亮明身份，主動參與呼應(yīng)，確保黨的群眾路線貫穿于基層社會治理全過程。針對群眾反映的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題，開發(fā)了“不見面”審批系統(tǒng)，將95大項(xiàng)、550小項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入。群眾登錄移動終端，采用視頻對話、人證核對、電子簽名、手機(jī)驗(yàn)證等“不見面”方式，足不出戶或在外地就能完成事項(xiàng)申請、辦理，真正讓群眾少跑腿、辦成事、得實(shí)惠。（記者劉立芳、高國莉 通訊員孔玉素、楊偉）

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