探索集黨支部服務(wù)、居民自治、物業(yè)管理于一體的社區(qū)治理模式
山海關(guān)區(qū)推行社區(qū)治理服務(wù)聯(lián)動機(jī)制
近年來，山海關(guān)區(qū)發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，探索創(chuàng)新集黨支部服務(wù)、居民自治、物業(yè)管理于一體的社區(qū)治理模式，打破社區(qū)治理主體參與壁壘，打通社區(qū)“兩委”、社會組織、社區(qū)居民等主體間的合作通道，建立社區(qū)治理服務(wù)運(yùn)行的協(xié)同化、多元化聯(lián)動機(jī)制，使社區(qū)凝聚力明顯增強(qiáng)，居民獲得感、幸福感不斷提升。
引導(dǎo)居民自治管理，開展“自助式”物業(yè)服務(wù)
山青海藍(lán)小區(qū)位于山海關(guān)東羅城，是古城街道辦服遠(yuǎn)社區(qū)所轄小區(qū)，建于2008年，共有15棟樓334戶居民。小區(qū)建成之初，“入住戶數(shù)少、物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，加之前期開發(fā)商運(yùn)行物業(yè)工作時出現(xiàn)工作上的失誤，致使小區(qū)長期缺乏有效物業(yè)管理，汽車、三輪車隨意停放，小區(qū)綠化用地也變成了部分居民的‘開心農(nóng)場’，嚴(yán)重影響了居民出行生活。”山青海藍(lán)的一位居民這樣說。
2013年，原本的物業(yè)公司再也無法正常運(yùn)行，退出了小區(qū)。小區(qū)有“硬傷”，物業(yè)公司棄之不管，僅靠街道辦和社區(qū)托底絕非長久之計(jì)。為此，服遠(yuǎn)社區(qū)黨支部挨家挨戶走訪小區(qū)居民，訪民情、問民意、聽民聲，橫下一條心一定要把小區(qū)物業(yè)問題解決掉。
在山海關(guān)區(qū)委相關(guān)部門的指導(dǎo)下，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作開始有序進(jìn)行：撰寫調(diào)研報告向居民宣傳小區(qū)物業(yè)現(xiàn)狀及自管模式，向居民推廣居民自治管理；推選樓棟長、單元聯(lián)絡(luò)人來協(xié)助業(yè)委會開展小區(qū)自管工作；開展調(diào)查問卷活動，征集居民對小區(qū)物業(yè)管理的建議；對居民調(diào)查問卷反映的問題，進(jìn)行梳理，針對各類問題進(jìn)行逐一解答；召開單元聯(lián)絡(luò)人會議，與居民共同探討如何突破物業(yè)自管的瓶頸，通過民主表決，確定小區(qū)自治管理方向。
經(jīng)過一個多月的連續(xù)奮戰(zhàn)，一個清晰的解決物業(yè)棄管小區(qū)的方案新鮮出爐，那就是發(fā)動居民參與成立業(yè)主委員會和鄰里互助中心兩個社會組織，以滿足小區(qū)自治管理的不同需求。業(yè)委會負(fù)責(zé)業(yè)主維權(quán)，社區(qū)鄰里互助中心申辦民辦非企法人單位，從事非營利性小區(qū)自治管理服務(wù)活動，讓社區(qū)居民充分自治，徹底解決了困擾居民多年的物業(yè)棄管問題。
在服遠(yuǎn)社區(qū)模式的引領(lǐng)下，全區(qū)部分小區(qū)也開展起自助物業(yè)管理。6年來，一大批業(yè)主急需、居民歡迎的好事實(shí)事得到落實(shí)。安裝了門禁系統(tǒng)，協(xié)調(diào)解決了頂樓漏水、私建“開心農(nóng)場”等數(shù)以百計(jì)的實(shí)際問題，補(bǔ)種樹苗1500余棵，花苗6000余株。
物業(yè)問題的有效解決既保障了物業(yè)自治管理的順利運(yùn)行，又增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力和號召力，從根本上確保了社區(qū)的穩(wěn)定和諧。
搭建三級社區(qū)管理服務(wù)鏈，實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理
“作為社區(qū)的負(fù)責(zé)人，我時刻提醒自己：不要去想已經(jīng)做過的事，而要常想還有哪些工作沒有做，或者沒有做好、做實(shí)、做細(xì)�！边@是服遠(yuǎn)社區(qū)黨支部書記李瑞紅常和班子成員說的一句話。
為了讓社區(qū)居民有一個平安穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，服遠(yuǎn)社區(qū)根據(jù)樓群分布情況，啟動社區(qū)網(wǎng)格化管理。
先是以樓棟設(shè)置黨小組、樓棟長，通過民主選舉的辦法組建了黨員治安巡邏、衛(wèi)生監(jiān)督、民事調(diào)解、急難險重幫扶等8個小組。在此基礎(chǔ)之上，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，建起黨小組長—網(wǎng)格員—社區(qū)互助中心三級社區(qū)管理服務(wù)鏈，成立了19個居民自治小組，由社區(qū)黨支部或居委會成員擔(dān)任自治小組組長，老干部、黨員義工、居民代表任委員，形成了完善的群眾自治網(wǎng)絡(luò)。同時，注重發(fā)揮離退休黨員作用，組成義務(wù)治安巡邏隊(duì)，配備專職巡邏員，實(shí)行樓道聯(lián)防、樓宇聯(lián)防，居民的安全感明顯增強(qiáng)。
三級社區(qū)管理服務(wù)鏈運(yùn)行以來，各個采用服遠(yuǎn)模式的小區(qū)與市工人醫(yī)院、秦皇島市公安消防支隊(duì)關(guān)城路中隊(duì)、山海關(guān)區(qū)交通局、山海關(guān)自來水公司、山海關(guān)正大公司等多家單位建立了共建關(guān)系，先后解決了小區(qū)物防技防、太陽能維修難問題，暖氣改造、棚戶區(qū)改造等民生問題。
各方力量積極參與形成了強(qiáng)大的社區(qū)合力，推動了社區(qū)各項(xiàng)工作的開展，居民自治之路越走越寬，黨組織的凝聚力、向心力也越來越強(qiáng)。
打造六大便民平臺，拓寬社區(qū)服務(wù)渠道
面對當(dāng)前城市集中各類資源要素發(fā)展加速的大趨勢，山海關(guān)區(qū)順應(yīng)潮流，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建起“六大平臺”，增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾多渠道、零距離。
打造社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)。依托社區(qū)綜合服務(wù)中心，積極協(xié)調(diào)開發(fā)商，將部分小區(qū)售樓處改建為居民文化活動中心，補(bǔ)充社區(qū)服務(wù)用房不足。打造社區(qū)黨群互動平臺建設(shè)。以“黨代表工作室”“黨建聯(lián)席會”等為載體，積極開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，組織34家區(qū)直單位1525名在職黨員到社區(qū)報道，廣泛征求群眾意見建議，結(jié)合居民需求開展特色服務(wù)，幾年來累計(jì)開展服務(wù)活動3900次，服務(wù)居民13800余人次。打造社區(qū)志愿服務(wù)平臺建設(shè)。黨支部依托“學(xué)雷鋒服務(wù)站”，以“七彩服務(wù)”為抓手，采取項(xiàng)目化運(yùn)作模式，組織公益服務(wù)活動，聯(lián)合北京秋文開展的公益心理沙龍已舉辦140期，各類團(tuán)建、普法等活動累計(jì)900余次。打造綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)。依托社區(qū)“便民服務(wù)中心”“黨群服務(wù)中心”實(shí)現(xiàn)“寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)管理”。打造社區(qū)綜合治理平臺建設(shè)。以“網(wǎng)格化管理”為抓手，收集社情民意，做好矛盾糾紛化解。以“議事廳”為載體，采取“多方聯(lián)動、五步七規(guī)”工作法，構(gòu)建平安和諧社區(qū)。打造社區(qū)文化教育平臺建設(shè)。以“黨建+紅色文化、黨建+傳統(tǒng)文化、黨建+群眾文化”為抓手，提升社區(qū)治理軟實(shí)力，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚力。
在服遠(yuǎn)社區(qū)典型做法的推廣中，山海關(guān)區(qū)牢牢把握基層組織功能定位，注重發(fā)揮基層組織在保障改善民生、創(chuàng)新社會治理、推動社會文明進(jìn)步等方面的作用，以點(diǎn)連線、以線帶面，積極推進(jìn)與全區(qū)其他社區(qū)深度嫁接融合，更多惠及百姓，增強(qiáng)群眾幸福感。服遠(yuǎn)模式已覆蓋全區(qū)12個居民小區(qū)，惠及群眾萬余人，進(jìn)一步調(diào)動了社會服務(wù)力量、凝聚了社會發(fā)展合力，基層組織在促進(jìn)社會治理與民生福祉中發(fā)揮了更大作用。（記者孫也達(dá) 通訊員常博群）
來源：河北新聞網(wǎng)相關(guān)新聞：
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