邯鄲打出改革組合拳精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)營主體
“一業(yè)一證”，釋放經(jīng)營主體新活力
在藥品、食品行業(yè)開展“一業(yè)一證”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題；組建行政審批、發(fā)改等34個部門為成員的幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，及時為企業(yè)排憂解難；開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)解決12345政務(wù)服務(wù)便民熱線逾期未辦、久辦不結(jié)及問題突出工單……2023年以來，邯鄲市持續(xù)深化“放管服”改革，打出改革組合拳激發(fā)經(jīng)營主體活力，全市新增經(jīng)營主體14.5萬戶。
1月4日，邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心工作人員指導(dǎo)市民在自助終端機(jī)上辦理業(yè)務(wù)。通訊員周紹宗攝
多證合一，推進(jìn)審批服務(wù)便利化
“以前辦理連鎖超市手續(xù)，需要提交多套資料、跑三四個窗口，現(xiàn)在一套資料、一窗辦結(jié)，省時省心�！�2023年12月27日，美食林集團(tuán)副總經(jīng)理賈國萍說，該集團(tuán)滏東購物廣場從提交“一業(yè)一證”申請資料到領(lǐng)取證件僅用了3天。
賈國萍介紹，美食林集團(tuán)在邯鄲主城區(qū)和各縣（市、區(qū)）共開辦32家超市，以往每家超市開業(yè)都需要辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證、藥品經(jīng)營許可證、公共場所衛(wèi)生許可證等5個證照，辦理過程中需往返市、縣兩級行政審批部門，還要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦理相關(guān)手續(xù)，耗時耗力。現(xiàn)在實(shí)行“一業(yè)一證”，企業(yè)可以騰出更多精力專心搞經(jīng)營。
邯鄲市行政審批局市場服務(wù)處處長張育才介紹，“一業(yè)一證”不取消現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)，不改變行政許可實(shí)施主體、法律效力和法律關(guān)系，只對一個行業(yè)現(xiàn)有的多個許可證實(shí)施物理打包，通過重塑行業(yè)管理架構(gòu)、優(yōu)化審批流程、改進(jìn)審批導(dǎo)引方式、精簡行業(yè)審批條件，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)辦事“一次告知、一表申請、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一同核查、一證準(zhǔn)營”。
2023年3月，邯鄲市行政審批部門在全省率先啟動“一業(yè)一證”改革，首批選取事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、辦理頻次高的藥品零售企業(yè)（零售連鎖）行業(yè)，發(fā)出全省首張“四證合一”藥品行業(yè)經(jīng)營許可證。當(dāng)年8月，該市將武安市、肥鄉(xiāng)區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)設(shè)為縣級試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“市縣同辦”。截至目前，全市共有197家藥品零售連鎖門店辦理“一業(yè)一證”。
2023年11月，該市將食品經(jīng)營許可（銷售類）納入“一業(yè)一證”改革領(lǐng)域，申請材料從原來34項(xiàng)縮減至21項(xiàng)，辦理審批時限由90個工作日縮減至10個工作日以內(nèi)，破解食品經(jīng)營許可（銷售類）領(lǐng)域“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。
幫辦代辦，及時為企業(yè)排憂解難
“駐企特派員幫辦代辦相關(guān)手續(xù)，為項(xiàng)目快速推進(jìn)贏得時間。”近日，提起邯鄲市行政審批局企業(yè)服務(wù)中心駐企特派員主動上門服務(wù)，邯鄲恒盛產(chǎn)業(yè)社區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉輝豎起大拇指。
2023年初，邯鄲恒盛產(chǎn)業(yè)社區(qū)項(xiàng)目落戶復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，項(xiàng)目總投資約10億元，計(jì)劃建設(shè)23棟多層通用廠房、6棟鋼結(jié)構(gòu)單層廠房和1棟人才公寓，項(xiàng)目建設(shè)時間緊、任務(wù)重。
為幫助企業(yè)盡快施工，邯鄲市行政審批局企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合復(fù)興區(qū)企業(yè)服務(wù)中心將審批窗口“搬”到項(xiàng)目一線，駐企特派員王楠現(xiàn)場幫助項(xiàng)目單位填報(bào)施工許可材料，上傳審批系統(tǒng)，當(dāng)場核發(fā)建筑工程施工許可證（地基處理部分），推動項(xiàng)目早開工、早建設(shè)。
“精準(zhǔn)開展幫辦服務(wù)，及時為企業(yè)排憂解難�！焙愂行姓䦟徟制髽I(yè)服務(wù)中心工作人員潘紅燕說，幫辦代辦服務(wù)涵蓋準(zhǔn)入準(zhǔn)營、投資建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、變更延續(xù)、注銷退出等企業(yè)全生命周期。2023年以來，幫助216個重點(diǎn)項(xiàng)目辦理立項(xiàng)、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段審批事項(xiàng)，開展幫扶175次，解決企業(yè)實(shí)際問題或訴求660件。
2023年12月18日，邯鄲市行政審批局啟動“去柜臺”改革。這是1月4日拍攝的邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口。通訊員周紹宗攝
督查問效，提升政務(wù)服務(wù)便民熱線質(zhì)效
“您好，這里是邯鄲市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，請問有什么可以幫您？”
“我是邯山區(qū)水廠路附近住戶，前段時間下雪，又遭遇降溫，路面上非機(jī)動車道和人行道都是冰層，存在安全隱患，希望及時清理�！笔忻褛w女士反映。
2023年12月24日，邯山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局收到交辦清單后，迅速組織環(huán)衛(wèi)保潔中心清理了水廠路及周邊街道積雪。電話回訪中，市民趙女士對處置結(jié)果表示滿意。
“對群眾反映的問題，我們及時派單給相關(guān)部門限時解決。”邯鄲市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理中心主任杜輝說，12345熱線24小時接聽群眾來電，及時處理群眾身邊急難愁盼問題。為進(jìn)一步提升熱線質(zhì)效，邯鄲探索實(shí)行熱線“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”和“部門入駐輪值”制度。
“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”接聽熱線人員為各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，以及市政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，接聽時間為每周三上午10時至11時（如遇法定節(jié)假日，接聽時間順延）。“部門入駐輪值”接聽人員為相關(guān)部門政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、主汛期、中小學(xué)招生季、供暖季等時間節(jié)點(diǎn)，到12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理中心集中辦公，輪值1周至2周。
2023年以來，該市開展“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”活動43期，受理問題258件，辦結(jié)254件；邀請邯鄲市教育局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局等10余個市直部門入駐輪值，累計(jì)解決問題5200余件。
針對一些單位和部門對企業(yè)和群眾投訴敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等問題，2023年6月，邯鄲建立政務(wù)服務(wù)便民熱線督查問效機(jī)制，由市委、市政府督查室持續(xù)開展督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)轉(zhuǎn)辦訴求核查辦理情況，及時約談提醒辦理質(zhì)效不高、問題解決不力的單位和部門，對辦理過程中不作為、慢作為、亂作為造成嚴(yán)重后果的，按程序依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。截至目前，已開展專項(xiàng)督查8次，對1000余條問題線索進(jìn)行調(diào)查處理。（河北日報(bào)見習(xí)記者陳正）
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