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滄州市深化政務(wù)服務(wù)改革培育發(fā)展經(jīng)營主體

創(chuàng)新服務(wù)，讓經(jīng)營主體活力迸發(fā)

2023年5月，滄州市編制的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建（辦理）全周期、全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖（以下簡(jiǎn)稱“導(dǎo)圖”）入選河北省第二批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目；11月，全國城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名中，滄州市在全國261個(gè)地級(jí)市位列第六名……

滄州市不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)周到、便利高效的政務(wù)環(huán)境，著力打造誠實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，努力讓企業(yè)群眾辦事更方便、更快捷，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。2023年，全市經(jīng)營主體新增129380戶，同比增長(zhǎng)29.92%。

·推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”，助力經(jīng)營主體升級(jí)

2023年12月27日，滄州市訊博商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人尹亮拿著新辦理的營業(yè)執(zhí)照激動(dòng)地說：“從個(gè)體戶小老板變成公司企業(yè)主后，干勁兒更足了。”

尹亮經(jīng)營著一家通信用品店，在開店之初沒有做好詳細(xì)規(guī)劃，擴(kuò)展業(yè)務(wù)過程中受到諸多限制。他了解到“個(gè)轉(zhuǎn)企”的相關(guān)政策后，萌生以企業(yè)形式從事經(jīng)營活動(dòng)的想法。

“從申請(qǐng)、審批到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，工作人員全程耐心指導(dǎo)，不到兩個(gè)小時(shí)就辦完‘個(gè)轉(zhuǎn)企’業(yè)務(wù)，真是高效又暖心。”尹亮說，新的營業(yè)執(zhí)照保留了原有字號(hào)、原有成立日期和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營延續(xù)、品牌建設(shè)十分重要。

2023年11月7日起，滄州在全市推行“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作�！皞�(gè)轉(zhuǎn)企”是指具備一定條件的個(gè)體工商戶，自愿轉(zhuǎn)型登記為公司制企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，是經(jīng)營者擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

滄州市行政審批局審查一科科長(zhǎng)吳海軍介紹，此前辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)，需要先注銷個(gè)體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，再注冊(cè)新的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，辦理時(shí)限是3至5個(gè)工作日。如今，個(gè)體工商戶可通過直接變更登記的方式升級(jí)為企業(yè)，并保留原有成立日期和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

“個(gè)轉(zhuǎn)企”后的企業(yè)名稱在符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可最大限度保留原名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)，維持發(fā)展的延續(xù)性�！皞�(gè)轉(zhuǎn)企”過程中不改變住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的，不再重復(fù)提交住所（經(jīng)營場(chǎng)所）使用證明材料。

“‘個(gè)轉(zhuǎn)企’不僅是個(gè)體工商戶身份的改變，也是內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有助于個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展其生存和發(fā)展空間。”吳海軍說，目前，全市已有88家個(gè)體工商戶直接變更登記升級(jí)為企業(yè)。

2023年以來，滄州市圍繞“培育經(jīng)營主體、優(yōu)化營商環(huán)境”這條主線，開展企業(yè)開辦營商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。推行企業(yè)登記注冊(cè)“跨區(qū)域通辦”，全市首批設(shè)置19個(gè)“跨區(qū)域通辦”網(wǎng)點(diǎn)和6個(gè)銀行通辦網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)可在網(wǎng)點(diǎn)跨區(qū)域通辦設(shè)立、變更、備案、注銷、遷移等業(yè)務(wù)。推行經(jīng)營主體（內(nèi)資）遷移登記“一件事一次辦”，經(jīng)營主體攜相關(guān)材料，在遷入地登記機(jī)關(guān)可一次性辦結(jié)遷移、變更登記業(yè)務(wù)。

·升級(jí)導(dǎo)圖，量身打造最優(yōu)審批流程

“我們這個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積31354.48平方米，目前進(jìn)度較快的單體樓地下室已經(jīng)施工完成。”2023年12月27日，在河北裕德房地產(chǎn)開發(fā)有限公司瀾灣小區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，公司開發(fā)部負(fù)責(zé)人郭鑫穎說，“項(xiàng)目進(jìn)展得如此順利，離不開咱審批局創(chuàng)新的導(dǎo)圖引導(dǎo)，我們這個(gè)項(xiàng)目從拿地到開工，只用了不到兩個(gè)月的時(shí)間，真是太快了�！�

郭鑫穎介紹，項(xiàng)目審批過程中每個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)需要準(zhǔn)備的材料、部門負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)，導(dǎo)圖上一目了然。工作人員進(jìn)行一次性告知，讓企業(yè)有針對(duì)性地準(zhǔn)備報(bào)建手續(xù)。

郭鑫穎口中的導(dǎo)圖，是滄州持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的創(chuàng)新舉措。2021年7月，滄州市行政審批局編制工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建（辦理）全周期、全流程管理服務(wù)導(dǎo)圖，解決工程建設(shè)項(xiàng)目審批中存在的審批環(huán)節(jié)不清晰、報(bào)建程序不統(tǒng)一等問題。

導(dǎo)圖將需要企業(yè)自行準(zhǔn)備或委托辦理的事項(xiàng)、政府或?qū)徟�部門需要辦理的事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)和技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了明確，并用4種顏色進(jìn)行區(qū)分，把整個(gè)過程中的兩條關(guān)鍵辦事線路即土地使用權(quán)證的辦理和工程規(guī)劃許可證的辦理，用紅色粗箭頭進(jìn)行標(biāo)注，讓企業(yè)明白每個(gè)環(huán)節(jié)誰負(fù)責(zé)辦、何時(shí)辦、怎么辦、辦多久。

“我們對(duì)導(dǎo)圖進(jìn)行升級(jí)，細(xì)化為出讓用地房地產(chǎn)、劃撥用地房建、市政線性工程等19類流程圖�！睖嬷菔行姓�審批局審查二科科長(zhǎng)丁鋒說，通過精準(zhǔn)分類管理，為不同類別項(xiàng)目量身打造最優(yōu)審批流程，在審批系統(tǒng)中設(shè)置相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行定制審批。

通過定制進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、合并審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，19類建設(shè)項(xiàng)目全周期平均申請(qǐng)材料從169項(xiàng)壓減至76項(xiàng)，平均審批環(huán)節(jié)從39個(gè)壓減至5個(gè)。

丁鋒介紹，線下依托項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)，工作人員根據(jù)導(dǎo)圖結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，一次性告知審批過程中需要辦理的各類事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，讓審批環(huán)節(jié)“說得清”、報(bào)建企業(yè)“看得懂”；線上依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，大力推進(jìn)電子證照應(yīng)用和材料共享，審批人員可通過項(xiàng)目代碼查詢報(bào)建項(xiàng)目全部辦結(jié)事項(xiàng)的申報(bào)材料和證照結(jié)果，無需企業(yè)再次提交相同材料，提升企業(yè)報(bào)建效率。

·依托“一鍵融”平臺(tái)，解決經(jīng)營主體融資難題

2023年12月28日，黃驊市金六月面粉有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)機(jī)器轟鳴，空氣中飄著濃濃的麥香，經(jīng)過洗麥、潤麥、研磨等多道工序，一粒粒旱堿麥被研磨成顆粒粉并被裝包，自動(dòng)碼垛機(jī)將包裝好的面粉碼放在成品區(qū)。

“我們公司現(xiàn)在日產(chǎn)旱堿麥顆粒粉150噸，主要銷往周邊縣、市的糧油批發(fā)市場(chǎng)。如今，擁有自己的商標(biāo)，生意越來越紅火�！秉S驊市金六月面粉有限公司負(fù)責(zé)人丁培培說，公司的發(fā)展受益于滄州市中小企業(yè)智慧金融服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“‘一鍵融’平臺(tái)”）。

丁培培介紹，2023年6月，公司收購旱堿麥、升級(jí)設(shè)備、開拓市場(chǎng)都要大量的資金，于是，在“一鍵融”平臺(tái)選擇了“金麥貸”信貸產(chǎn)品，發(fā)布融資需求，沒想到兩天后就申請(qǐng)到300萬元的信用貸款。

為幫助經(jīng)營主體解決融資難、融資貴問題，滄州市深入推進(jìn)“信易貸”工作，依托“一鍵融”平臺(tái)，全面整合政府涉企數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)，發(fā)揮“數(shù)據(jù)+金融”優(yōu)勢(shì)，通過大數(shù)據(jù)分析為企業(yè)信用“畫像”，為銀行信用貸款提供依據(jù)，搭建銀企對(duì)接的橋梁。通過銀企對(duì)接會(huì)、線上直播間、金融趕大集，宣介信貸產(chǎn)品。制定政府性貼息政策，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，成立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，出臺(tái)用信惠企政策加油包。

中小企業(yè)在“一鍵融”平臺(tái)發(fā)布融資需求后，平臺(tái)將融資需求信息推送給銀行，銀行根據(jù)企業(yè)授權(quán)可調(diào)取企業(yè)信用信息報(bào)告，進(jìn)行貸前審查，企業(yè)與銀行雙向選擇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請(qǐng)貸款、服務(wù)處理的閉環(huán)操作。在發(fā)放貸款后，平臺(tái)還會(huì)提供服務(wù)成效評(píng)估、貸后風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等多項(xiàng)服務(wù)。

滄州市行政審批局信用管理科副科長(zhǎng)倪迎雪介紹，2023年以來，滄州市圍繞信用惠民利企突破創(chuàng)新，整合特色產(chǎn)業(yè)資源，深入推進(jìn)信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推出“旱堿麥全產(chǎn)業(yè)鏈條信用嵌入”“信易+商圈”“新華惠企面對(duì)面會(huì)客廳”“信易+南川老街”“信用助力電商高質(zhì)量發(fā)展”等一批經(jīng)驗(yàn)做法。

滄州市堅(jiān)持高位推動(dòng)、市縣協(xié)同，以信用園區(qū)建設(shè)為突破點(diǎn)，建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)信用檔案，完善企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政審批、精準(zhǔn)管理、融資服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。圍繞企業(yè)發(fā)展壯大設(shè)計(jì)系列“信易+”惠企應(yīng)用場(chǎng)景，制定具體實(shí)施方案，逐步建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和管理的新方法，推動(dòng)滄州社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。（河北日?qǐng)?bào)記者 王雅楠）

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