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邯鄲加快提升開發(fā)區(qū)能級和水平

招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

截至去年底，全市開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)1.78萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)1067家，占全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)的64.4%；地區(qū)生產(chǎn)總值1724.6億元，占全市的41.9%，同比增長26.2%；稅收收入244.2億元，占全市的55.3%，同比增長20.3%。在2021年全省開發(fā)區(qū)綜合考核中，9家開發(fā)區(qū)獲評A類開發(fā)區(qū)

日前，在位于冀南新區(qū)的邯鄲紡織有限公司車間內(nèi)，工人在進(jìn)行細(xì)紗落紗作業(yè)。邯鄲市投資促進(jìn)局供圖

河北日報訊（記者白增安）“眼下企業(yè)正開足馬力生產(chǎn)，爭取把受疫情影響的損失補(bǔ)回來�！苯�，河北韶液機(jī)械設(shè)備有限公司董事長張濟(jì)平介紹，今年邯鄲疫情封控管控期間，復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會及時協(xié)調(diào)解決了物料運(yùn)輸?shù)入y題，讓企業(yè)穩(wěn)住了訂單，堅(jiān)定了發(fā)展信心。

針對疫情期間企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、資金等方面遇到的困難，復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持一企一策、一事一議，提高服務(wù)水平，為企業(yè)紓困解難。在日前發(fā)布的2021年度全省開發(fā)區(qū)綜合考核中，復(fù)興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了從C類到A類的躍升。

開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主引擎，是邯鄲打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的主要平臺。目前，邯鄲共有國家級經(jīng)開區(qū)1家、省級經(jīng)開區(qū)19家、省級高新區(qū)1家，開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積35.72萬畝。截至去年底，全市開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)1.78萬家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)1067家，占全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)的64.4%；地區(qū)生產(chǎn)總值1724.6億元，占全市的41.9%，同比增長26.2%；稅收收入244.2億元，占全市的55.3%，同比增長20.3%。在2021年全省開發(fā)區(qū)綜合考核中，9家開發(fā)區(qū)獲評A類開發(fā)區(qū)，武安工業(yè)園區(qū)、邯鄲經(jīng)開區(qū)和成安經(jīng)開區(qū)3家開發(fā)區(qū)被評為省級示范開發(fā)區(qū)。

日前，在位于河北永年工業(yè)園區(qū)的河北高晶電器設(shè)備有限公司，工人正在車間檢測變壓器。河北日報通訊員胡高雷攝

加快開發(fā)區(qū)機(jī)制體制改革。近年來，邯鄲市委、市政府相繼召開6次專題會議，研究部署開發(fā)區(qū)機(jī)制體制改革工作，制定出臺了《關(guān)于深化開發(fā)區(qū)改革開放的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理體制的若干措施》，在職能定位、產(chǎn)業(yè)集聚、人事薪酬、要素保障等方面深化改革創(chuàng)新。推進(jìn)行政審批權(quán)限下放，在開發(fā)區(qū)增設(shè)行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)，以依法授權(quán)或委托方式，集中向開發(fā)區(qū)下放項(xiàng)目、用地、規(guī)劃、財稅等審批權(quán)限。建立靈活用人機(jī)制，大力推行以“全員聘任制+績效工資制”為核心的人事薪酬制度改革，破除身份和級別限制，行政、事業(yè)編制人員檔案封存，全部競爭上崗，激發(fā)開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。有條件的開發(fā)區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，實(shí)行兼職兼薪、協(xié)議工資、年薪制、項(xiàng)目工資等。放寬人才引進(jìn)政策，開發(fā)區(qū)可根據(jù)需要，自主制定引進(jìn)急需緊缺的高層次專業(yè)人才或特殊人才政策，特別是對招商引資和專業(yè)崗位急需的高層次管理人才、特殊人才，可以通過市場化方式引進(jìn)，實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配辦法。

優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展布局。邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委戰(zhàn)略研究院、工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心等單位專家組成課題組，編制武安、邱縣、成安、臨漳等開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和推進(jìn)武安工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。組織全市開發(fā)區(qū)對產(chǎn)業(yè)布局、土地保障、招商引資等綜合發(fā)展要素摸底，統(tǒng)籌各開發(fā)區(qū)用地保障等要素需求，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，逐步有序推進(jìn)各開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作。目前，肥鄉(xiāng)、館陶的兩家開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，增加面積5.68平方公里。引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新建項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，組織復(fù)興開發(fā)區(qū)、磁縣開發(fā)區(qū)、漳河開發(fā)區(qū)、武安工業(yè)園區(qū)托管相關(guān)園區(qū)，做大開發(fā)區(qū)規(guī)模體量，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。

日前，在位于成安經(jīng)開區(qū)的中鴻閥門股份有限公司，工人在檢驗(yàn)閥門產(chǎn)品質(zhì)量。邯鄲市投資促進(jìn)局供圖

加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。建立了開發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)月通報機(jī)制，對開發(fā)區(qū)的考核由委托縣（市、區(qū)）考核升級為市直考，并增加招商引資考核權(quán)重。去年組織全市開發(fā)區(qū)參加了第五屆絲博會、2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會等系列國家、省重大經(jīng)貿(mào)洽談會。各開發(fā)區(qū)創(chuàng)新招商方式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖，建立完善招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫，組建專業(yè)化招商團(tuán)組，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商專班推進(jìn)。整合資源，在京津、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立招商聯(lián)絡(luò)處、工作站等招商機(jī)構(gòu)，開展駐點(diǎn)招商。扶持壯大魏縣開發(fā)區(qū)國際裝備制造產(chǎn)業(yè)園、涉縣開發(fā)區(qū)冀津合作鋼鐵與裝備制造產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了白俄羅斯宗申戈梅利大型農(nóng)機(jī)等一批體量大、質(zhì)量優(yōu)、前景好的龍頭型、基地型優(yōu)質(zhì)實(shí)體項(xiàng)目。近3年，全市開發(fā)區(qū)共簽約項(xiàng)目796個，簽約金額5014億元，簽約項(xiàng)目數(shù)和金額逐年遞增，美的智能廚電、浙江運(yùn)達(dá)風(fēng)電、味盟食品等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目先后落地。在今年全省經(jīng)開區(qū)425個省重點(diǎn)項(xiàng)目中，邯鄲有65個，數(shù)量居全省第一；一季度完成投資82.4億元，完成率24.6%，均居全省第2位。

打造產(chǎn)業(yè)集群。各開發(fā)區(qū)立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)，打造一批規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。武安工業(yè)園區(qū)引進(jìn)了天津鉅興精密鑄造項(xiàng)目和深圳銀泰福消費(fèi)電子全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，培育壯大精品鋼鐵、電子信息產(chǎn)業(yè)集群；邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽約美的廚電項(xiàng)目，持續(xù)做強(qiáng)白色家電產(chǎn)業(yè)集群，去年產(chǎn)值突破百億元；邱縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)北京、東莞等地食品企業(yè)，打造“千畝百億食品產(chǎn)業(yè)園”，做優(yōu)食品產(chǎn)業(yè)集群。

“雖然與自身相比，近年來邯鄲開發(fā)區(qū)建設(shè)取得了一定成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在規(guī)模體量偏小、發(fā)展質(zhì)量不高等問題。”邯鄲市投資促進(jìn)局局長王偉江表示，今后該市將持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)營商環(huán)境，深化管理體制改革，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、擴(kuò)容提質(zhì)，加快推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。