春風輕盈、暖陽和煦，碧波蕩漾的團結渠畔，變成了綠的世界、花的海洋。周邊村民和慕名而來的游客漫步其間，細嗅花香、聞聽鳥鳴，盡情享受美麗鄉(xiāng)村的靜謐和愜意。而這里只是肥鄉(xiāng)區(qū)開展農村人居環(huán)境整治、建設美麗鄉(xiāng)村的一景。
近日，河北省農村人居環(huán)境整治工作領導小組通報2020年度全省農村人居環(huán)境整治工作考核情況，肥鄉(xiāng)區(qū)再次蟬聯全省第一。全省農村人居環(huán)境整治三年行動，肥鄉(xiāng)連續(xù)三年考核位列全省第一，成功實現“三連冠”。
作為一個曾經的省級貧困縣（區(qū)），一個在人們印象中千村一面、百村一貌的平原縣（區(qū)），肥鄉(xiāng)如何能夠連續(xù)三年奪得全省第一名？
為此，記者走進肥鄉(xiāng)實地探訪。
下好先手棋，制定全域規(guī)劃引領高質量全域整治
2018年4月，全國改善農村人居環(huán)境工作會議在浙江安吉召開，習近平總書記作出重要指示。中辦、國辦印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》對2018—2020年開展農村人居環(huán)境整治行動作出部署。
肥鄉(xiāng)地處邯鄲東部，是一個華北平原上的傳統(tǒng)農業(yè)縣（區(qū)），也是省級扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)）。“在農村人居環(huán)境整治工作上，肥鄉(xiāng)沒有資本搞大規(guī)模的政府性投入，但決不搞投機取巧的‘盆景式’整治，決不小打小鬧裝樣子！”區(qū)委、區(qū)政府主要領導表示。
區(qū)委書記李書平說，“要抓牢邯鄲建設區(qū)域中心城市、肥鄉(xiāng)撤縣設區(qū)的歷史機遇，站位政治擔當、民生福祉，把生態(tài)環(huán)境作為‘立區(qū)之本’，以城鄉(xiāng)融合、全域突破的理念，堅定走出一條獨具肥鄉(xiāng)特色的新路子�！�
高度決定視野，視野改變格局目標。從一開始，肥鄉(xiāng)區(qū)抓農村人居環(huán)境整治，擺位就不是一般性的工作，部署就不是一般性的舉措，推動就不是一般性的力度�！拔覀兞⒆愦蛟臁惉F代都市圈品質生活示范區(qū)和邯鄲主城區(qū)產業(yè)錯位發(fā)展樣板區(qū)’，堅持跳出農村抓農村，將全區(qū)503平方公里一體規(guī)劃、全域布局�！眳^(qū)委副書記鄭建民介紹說。
區(qū)級層面強化頂層設計，對全區(qū)503平方公里進行全域規(guī)劃，實施“一軸三帶”和“西部引領、東部崛起、北部突破、南部提升”四大片區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，系統(tǒng)做好產業(yè)發(fā)展、公共服務、土地利用等單項規(guī)劃，帶動基礎設施建設向農村延伸。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面強化組團發(fā)展，以肥鄉(xiāng)域內主要干道和河渠為“彩帶”，重點村為“彩珠”，全力打造舊店、城區(qū)南部等10大組團。發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，區(qū)域聯動推進農村基礎設施建設，大力整治村莊環(huán)境，打造環(huán)村生態(tài)，發(fā)展特色產業(yè)，促進沿線村莊整體提升、全面突破。
村級層面強化特色建設。高標準完成全區(qū)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和265個村莊規(guī)劃，著力打造各具特色、不同風格的美麗村莊，評出10個紅旗村、50個精品村、100個示范村、100個達標村，形成鮮明工作導向，激勵每個村莊建有特色、趕有目標、勇爭一流，努力讓干凈美麗成為每一個村莊的標配，讓每一寸土地都充滿勃勃生機。
找準突破口，緊盯難點問題開展精準攻堅
如何建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感？肥鄉(xiāng)區(qū)把第一場戰(zhàn)斗放在農村基礎設施建設上。區(qū)長劉亞洲說，這是農村人居環(huán)境整治工作的破題所在。
肥鄉(xiāng)成立了由區(qū)委書記為政委、區(qū)長為指揮長的工作推進指揮部，印發(fā)《農村基礎設施建設集中攻堅實施方案》，重點實施以路、水、電、訊等為主的九大工程，其中農村道路是重中之重。
據了解，僅2018年，肥鄉(xiāng)新修改造農村道路583公里，創(chuàng)造了三年任務一年完的“肥鄉(xiāng)速度”；2018至2020年三年時間，全區(qū)累計硬化農村道路1100余公里，建成了“七縱三橫”農村公路網，高效打造了一條條大美景觀路、致富路、民心路、幸福路，實現了“路路相連結成網，心心相連奔小康”，順利獲評省級“四好農村路”示范區(qū)；現在，距離最遠的地方到城區(qū)也就是半個小時，全區(qū)265個村再也沒有偏僻的村莊。
“路”的難點問題突破了，區(qū)委、區(qū)政府乘勢而上，把人居環(huán)境整治的矛頭，瞄準了農村垃圾治理這一令人頭疼的頑瘴痼疾。
針對農村垃圾難治理、易反彈等問題，肥鄉(xiāng)以309國道等國省干道拆違治亂為突破口，1個月時間基本解決沿線近30年的私搭亂建問題，由此帶動全區(qū)拆除違章建筑、殘垣斷壁120萬平方米，清理空閑宅基700多片、垃圾80余萬立方米；引進市場化機制，區(qū)財政每年列支2000萬元，招標確定兩家保潔公司，分東、西兩片負責全區(qū)環(huán)境保潔，并配備830名保潔員及垃圾清掃車、垃圾轉運車；村村建立垃圾集中存放點，戶戶配發(fā)垃圾桶，每日定時兩次清理垃圾，實現“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、區(qū)集中處理”城鄉(xiāng)一體化處理，做到“垃圾不落地”運行處理。今年7月份，垃圾焚燒發(fā)電項目將竣工投用，真正實現農村垃圾“變廢為寶”。
肥鄉(xiāng)區(qū)在農村垃圾治理過程中，總結創(chuàng)造了每月8元錢保潔費征收、“垃圾隨手拍”、建筑垃圾清運押金等一系列行之有效的經驗做法。特別是對全區(qū)1180個坑塘建檔編號管理做法，國務院督查組推薦給媒體作典型報道，納入創(chuàng)制性改革事項在全市推廣。
打出組合拳，繪就宜居鄉(xiāng)村新圖景
三年來，肥鄉(xiāng)區(qū)緊盯群眾生活最密切、日常最關心、反映最強烈的各類問題，以協同發(fā)力、久久為功的韌勁，一體化打好全域治理“組合拳”，堅持一年一個主題，一仗接著一仗，推動農村人居環(huán)境實現了整體提升、煥然一新，一幅美麗鄉(xiāng)村新畫卷徐徐展開。
大力實施“廁所革命”。累計完成改廁77981座，改廁率達到95．77％，基本實現全覆蓋。區(qū)財政投資1200萬元，購置70輛轉運車，建立10個糞污集中處理中心，對農戶抽廁進行補貼，并與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場和林果種植大戶簽訂供應協議，有效解決糞污“出口”問題；建設72處畜禽糞污處理設施，建成4個農業(yè)生產廢棄物集中處理中心，全區(qū)農村廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物全部實現無害化、資源化利用。
扎實開展污水治理。將13個城中村、城郊村納入城鎮(zhèn)污水收集管網進行集中處理；以河渠周邊7個村為主，建設污水管網進行集中處理；選擇條件較好的6個村莊，試點分散式污水處理；其余村莊采取“排水溝槽＋簡易處理”模式；將重點河道及河道干支流納入河長制管理，村莊污水橫流問題得到有效管控。
持續(xù)推進造林綠化。堅持不懈高標準實施通道綠化、村莊綠化、廊道綠化等工程，對環(huán)境整治過程中拆出的空間堅持邊拆邊綠、隨拆隨綠。近年來，新增造林面積15萬余畝，林木覆蓋率從16．1％提升到目前的29．2％，村莊綠化覆蓋率36％以上，創(chuàng)建了4個國家級森林鄉(xiāng)村、4個省級森林鄉(xiāng)村，綠色生態(tài)成為了肥鄉(xiāng)最鮮亮的底色。
深入創(chuàng)建美麗庭院。主動把農村人居環(huán)境整治觸角延伸到農村家庭這個最小單元，以開展“全民義務植樹、共建生態(tài)肥鄉(xiāng)”活動為抓手，在全區(qū)深入開展美麗庭院創(chuàng)建活動，建成美麗庭院4．4萬個、精品庭院1．76萬個，村莊亮化率和地名標志標準化設置率均達到100％。并且，小街巷硬化完成95％，農村“雙代”實現全覆蓋，設施功能日益完善，農村面貌煥然一新。
既要重面子，又要看里子。肥鄉(xiāng)持續(xù)狠抓移風易俗，依托文明實踐所、文明實踐站，積極搭建“惠民幫幫團”等優(yōu)質志愿服務平臺，廣泛開展“進基層送文化”文藝展演、“鄉(xiāng)風文明·巾幗引領”等群眾性文化活動。針對“天價彩禮”、紅白事大操大辦等陳規(guī)陋習，在全省率先倡導“零彩禮”新型婚俗，積極倡導“以孝治村”，廣泛開展最美人物評選活動，提升了農民群眾的精氣神，激發(fā)了內生動力。“六抓六有”做法入選首批20個全國鄉(xiāng)村治理典型案例，獲評全國創(chuàng)新社會治理典型案例。
做好大文章，實現顏值產值雙提升
讓全域干凈整潔，只是走完了第一步。肥鄉(xiāng)人在農村人居環(huán)境整治上，還有全域美麗的更高追求，還有讓生態(tài)競爭優(yōu)勢變“金山銀山”的現實考量。具體工作中，結合臭水溝、廢磚窯、撂荒地和小散亂污企業(yè)拆遷整治，堅持綠林水網一起抓，特別是千方百計破解“缺水”難題，每年引調境外水源5000余萬立方米，形成全域“三渠十園十四支”整體貫通，以小投入撬動了大效益。
“在這個區(qū)域，共拆除違建臨建、養(yǎng)雞場、非法糧食收購點、木材收購點、廢棄硝酸池、廢棄磚窯等共24處。現在，這里結合叢臺酒廠打造的叢臺酒苑已獲評國家4A級旅游景區(qū)�！碑數毓ぷ魅藛T介紹團結渠東側邯鄲東郊森林公園的變遷時，激動和驕傲之情溢于言表。
在肥鄉(xiāng)，像這樣的公園還有很多。該區(qū)在農村人居環(huán)境整治中，自我加壓，以全域“公園化”為高點目標，突出“南方理念、北方生態(tài)，古趙文化、肥鄉(xiāng)特色”，建成邯鄲郊野公園、邯鄲東郊森林公園、濱河公園、平安公園、竇默公園、肥義公園、新城公園、銀杏公園、鳳湖濕地、三里堤公園等一批特色公園，形成了“一環(huán)十園”的大生態(tài)格局，成為城鄉(xiāng)居民旅游休閑的好去處。
肥鄉(xiāng)“公園化”整治的理念不僅在城鄉(xiāng)接合部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過大力度拆違治亂，至少打造了一個10畝以上的鄉(xiāng)村公園，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現鄉(xiāng)村公園全覆蓋；265個村持續(xù)實施“五清三建一改”，打造小游園、小菜園、小果園等3400多個，建成“鄉(xiāng)村微景”100余處，成為一道道賞心悅目的風景線。
肥鄉(xiāng)全域環(huán)境由內而外地美了，而且用美的顏值催生了綠色經濟和產業(yè)興旺。“一軸三帶”景觀格局讓游客賞美景的同時，有效推動了現代農業(yè)發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)要素流動，僅團結渠沿線就帶動了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村莊高效農業(yè)、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)發(fā)展。依托團結渠打造了辛安鎮(zhèn)2萬畝優(yōu)質林果基地、毛演堡鄉(xiāng)5萬畝設施蔬菜基地。2019年全區(qū)52個貧困村，全部高標準脫貧出列。水岸桃鄉(xiāng)劉家寨、菊花小鎮(zhèn)南趙村、葡萄小鎮(zhèn)田寨、酒香小鎮(zhèn)西南莊等一批特色美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游目的地應運而生……
東漳堡鎮(zhèn)南趙村曾是省級貧困村，在人居環(huán)境整治過程中，深入植入菊花元素，打造“幸福南趙、菊花小鎮(zhèn)”品牌，如今變成了遠近聞名的美麗鄉(xiāng)村。村干部介紹說，“已經連續(xù)舉辦了四屆金秋菊花節(jié)，每天客流量在1．5萬人次以上，日營業(yè)額超過50萬元，群眾的腰包都鼓了起來，日子越過越有勁。”
景美人向往，花香蝶自來，一批批客商紛至沓來，一批中字頭、國字頭企業(yè)相繼落戶肥鄉(xiāng)，中科院鄭州果樹研究所、河北農大等知名高校院所也在這里建立專家工作站。肥鄉(xiāng)連續(xù)8次在全市重點項目集中觀摩中位列前茅，2020年再次取得招商引資、項目建設“雙第二”。而肥鄉(xiāng)城區(qū)土地掛牌價格由畝均80萬元上升到300多萬元，邯鄲主城區(qū)及周邊縣（區(qū)）居民到肥鄉(xiāng)購房比例增長30％以上。
奏響大合唱，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內生動力
農村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，肥鄉(xiāng)區(qū)從三年行動全省考核的首戰(zhàn)告捷，到蟬聯第一，再到如今“三連冠”，關鍵在人、關鍵在干。在一個個項目施工現場，區(qū)領導和鄉(xiāng)村干部，人人都是戰(zhàn)斗員，把工作當愛好、把優(yōu)秀當習慣，履職盡責，不辱使命。
建立區(qū)鄉(xiāng)村三級協調機制，三級書記抓整治，把責任擔當牢牢扛在肩上。區(qū)委書記擔任領導小組組長，既掛帥又出征；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具體抓，做到守土有責；村支部書記精氣神“燃”起來，干勁鼓起來，黨旗插在環(huán)境整治現場，成為人居環(huán)境整治的中堅力量。區(qū)委、區(qū)政府在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務上，對人居環(huán)境整治工作優(yōu)先考慮、優(yōu)
先安排、優(yōu)先保障；縣級領導牽頭推進重點整治任務，與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任捆綁；對任務繁重的區(qū)域，實行兵團作戰(zhàn)、周六會商。
建立多元觀摩制度，鄉(xiāng)村干部每周觀摩一次，牽頭區(qū)委常委每月觀摩一次，區(qū)四大班子半年觀摩一次，“兩代表一委員”不定期組織開展觀摩活動，逐村看進度、看成效、看形象，現場找差距、查不足、交辦問題，傳導真抓實干的責任和壓力，讓先進者不懈怠、后進者慢不得。區(qū)農業(yè)農村局每月督導檢查，排隊通報。連續(xù)后進的村，村支部書記要在電視臺公開表態(tài)，嚴格實行問題清單管理和臺賬銷號制度，有力保障了農村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)長效。
在農村環(huán)境整治提升過程中，村民不僅是環(huán)境美化的受益者，更是參與者。肥鄉(xiāng)旗幟鮮明走群眾路線，堅持共謀、共建、共管、共評、共享原則，進一步激發(fā)了村民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，自覺投身到建設美麗家園中。特別是在小街巷硬化上，該區(qū)采取“群眾集資＋村集體獎補”等多種模式，集中發(fā)布《全民動員倡議書》，動員村內鄉(xiāng)賢、在外創(chuàng)業(yè)成功人士和本地企業(yè)、商戶等捐資捐物。各村樹立“光榮榜”“功德榜”，讓捐助人“露露臉”，把貢獻曬一曬，表彰先進、樹立典型等一系列措施，讓群眾切身感受街巷硬化帶來的實實在在好處，有效增強了群眾支持參與農村街巷硬化的自豪感。
怎么修群眾說了算，用什么材質大家商量來，保質量黨員帶頭干，就連村中的老人看到村民都在為修路捐錢捐物、出工出力，自己也不甘落后、盡力而為。僅僅一個多月就動員群眾集資1500多萬元，硬化街巷3892條，占任務量的71．49％，不到3個月的時間實現農村主街道硬化率全覆蓋、小街巷硬化率85％以上的任務目標。
如今漫步肥鄉(xiāng)，推窗見綠、出門見園、行路見蔭�！叭司迎h(huán)境整治沒有局外人，必須凝聚每個人的智慧，匯集各方面的心血，調動全社會的力量，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一股勁干出更加廣闊壯美的新天地�！狈枢l(xiāng)區(qū)領導表示，站在“十四五”的開局之年，將按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，把做好“三農”工作當作重中之重，持續(xù)揚優(yōu)勢、補短板、固根基、求突破，蹄疾步穩(wěn)深化農業(yè)農村改革，全面開啟鄉(xiāng)村振興的新篇章，為肥鄉(xiāng)加快建設生態(tài)新區(qū)、富裕新區(qū)、美麗新區(qū)注入強勁動力。（記者劉虹）
來源：邯鄲日報相關新聞：
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