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近日，河北省委、省政府出臺《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》，并作為2019年省委一號文件對外發(fā)布。

今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，河北省“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。對標全面小康，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制度供給有何安排？農(nóng)民如何得實惠？任務(wù)目標如何完成？就省委一號文件決策部署，近日記者采訪了河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王國發(fā)。

●以“一體兩翼、六個突破”推動“三農(nóng)”領(lǐng)域硬任務(wù)落實落地

今明兩年的硬任務(wù)有哪些？今年的省委一號文件對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、深化農(nóng)村改革、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)等重點任務(wù)，細化舉措、壓實責(zé)任，把工作重心、投入保障、政策供給向硬任務(wù)聚焦。

如何完成這些硬任務(wù)？王國發(fā)介紹，面對鄉(xiāng)村振興的新形勢新任務(wù)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將按照“一體兩翼、六個突破”思路，推動省委一號文件各項重點任務(wù)落實落地�！耙惑w”就是以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手；“兩翼”就是大力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治�！傲鶄�突破”就是“四個農(nóng)業(yè)”發(fā)展求突破，奶業(yè)振興求突破，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展求突破，農(nóng)村人居環(huán)境整治求突破，深化農(nóng)村改革求突破，鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建求突破。

●以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本任務(wù)。王國發(fā)介紹，去年，河北省啟動實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，打造100個綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、100個農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍品牌、100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、100個創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，示范帶動全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年省委一號文件進一步明確了目標任務(wù)和重點舉措，提出以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

按照“抓載體、抓主體、抓產(chǎn)品”的思路，今年，河北省將集中力量抓好“五個一批”。抓一批特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，圍繞10大類27個特優(yōu)品種，新認定100個綠色農(nóng)產(chǎn)品，總數(shù)達到1000個。抓一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，打造36個集科技、綠色、品牌、質(zhì)量等要素為一體的精品園區(qū)，每個精品園區(qū)至少培育1個省級以上重點龍頭企業(yè)，建設(shè)1個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。抓一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實施省級重點龍頭企業(yè)產(chǎn)值倍增計劃，打造30個創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點培育100個省級以上研發(fā)機構(gòu)。抓一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，重點建設(shè)12個產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，建設(shè)1-2個主食加工示范性園區(qū)。抓一批休閑農(nóng)業(yè)精品線路，推介110條休閑農(nóng)業(yè)觀光精品線路，創(chuàng)建省級現(xiàn)代化休閑漁業(yè)基地30家，打造一批河北第一、全國知名的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

●大力實施奶業(yè)振興行動

省委一號文件提出，對標世界一流，實施奶業(yè)振興行動，加快建設(shè)奶業(yè)振興示范省。

王國發(fā)介紹，今年河北省奶業(yè)振興的重點是做強乳品加工業(yè)，推進龍頭企業(yè)項目建設(shè)，重點支持提升嬰幼兒配方乳粉和巴氏乳等高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，今年嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量實現(xiàn)翻番，達到12萬噸。集中建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，打造壩上草原牧區(qū)、山前平原農(nóng)牧結(jié)合區(qū)和黑龍港流域農(nóng)牧草結(jié)合區(qū)“三大集聚區(qū)”。加快發(fā)展現(xiàn)代草業(yè)，壩上草原區(qū)以建設(shè)生態(tài)牧場為重點，山前平原區(qū)奶牛養(yǎng)殖大縣整縣推進“糧改飼”，黑龍港流域結(jié)合地下水超采綜合治理連片發(fā)展苜�；�地，今年新增優(yōu)質(zhì)飼草20萬畝、達到220萬畝。

●扎實有效開展農(nóng)村人居環(huán)境整治

為解決農(nóng)村人居環(huán)境，省委一號文件提出，學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃目標任務(wù)。

補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，增強農(nóng)民群眾幸福感和獲得感。王國發(fā)表示，今年河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治突出整市整縣推進，在2個設(shè)區(qū)市、70個縣（市、區(qū)）全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。突出重點難點，全力抓好廁所革命、垃圾治理、生活污水治理、村街硬化、村莊綠化、村莊美化亮化等10個專項行動，特別是把今年作為“廁所革命”攻堅年，堅決完成200萬座改廁任務(wù)，明年再完成170萬座改廁任務(wù)。整市整縣推進全域畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，重點支持氣、電、肥一體化利用項目發(fā)展，繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先水平。

●深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

農(nóng)村改革始終是改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系是新形勢下深化農(nóng)村改革的主線。省委一號文件圍繞增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，激活市場、激活要素、激活主體，對深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革作出具體部署。

王國發(fā)介紹，深化農(nóng)村改革要聚焦重點，要按照省委一號文件要求，抓好農(nóng)村承包地確權(quán)成果應(yīng)用，引導(dǎo)土地向新型經(jīng)營主體有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快推廣土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年底前全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，力爭在股份合作制改革試點上出成果、出路子、出經(jīng)驗，確保2020年全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，年內(nèi)基本完成以設(shè)區(qū)市為單位的墾區(qū)集團化改革任務(wù)，大力推進農(nóng)場園區(qū)化經(jīng)營。抓好新型經(jīng)營體系建設(shè)，打造一批農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進試點縣，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的示范農(nóng)場，支持各類社會化服務(wù)組織發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是在土地托管上提規(guī)模、上水平。

●構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的保障體系

省委一號文件強調(diào)，要圍繞落實干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排“四個優(yōu)先”要求，進一步強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向。

如何落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求？王國發(fā)表示，要強化責(zé)任落實，嚴格落實“五級書記負責(zé)制”，研究制定市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核意見；強化制度建設(shè)，抓緊研究出臺完善落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見和具體實施辦法；強化機制創(chuàng)新，研究出臺資金、土地、人才等具體支持政策，推動資源要素向農(nóng)村流動；強化督導(dǎo)考核，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入省重點工作大督查范圍，對市、縣和省直有關(guān)部門開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，考核結(jié)果與干部培養(yǎng)、考察評價、選拔任用、管理監(jiān)督緊密銜接。  （記者趙紅梅）

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